Wyrok WSA w Lublinie z dnia 18 lipca 2017 r., sygn. II SA/Lu 548/17

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec, Sędziowie WSA Jacek Czaja (sprawozdawca), NSA Witold Falczyński, Protokolant Referent stażysta Paweł Kobylarz, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 lipca 2017 r. przy udziale Rzecznika sprawy ze skargi B. B. i A. J. na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wprowadzenia Regulaminu korzystania z Ogrodu oddala skargę.

Uzasadnienie

Rada Miasta Lublin, działając na podstawie art. 40 ust. 2 pkt 4 i art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.; dalej także: u.s.g.), dnia 13 marca 2014 r. podjęła uchwałę nr 1017/XXXIX/2014 w sprawie wprowadzenia Regulaminu korzystania z Ogrodu Saskiego w Lublinie (Dz. Urz. Woj. Lub. z 2014 r. poz. 1444).

W uchwale wskazano, że załącznikiem do uchwały jest Regulamin korzystania z Ogrodu Saskiego w Lublinie (§ 1 uchwały; dalej także: Regulamin), zaś celem wprowadzenia Regulaminu jest określenie współczesnych form użytkowania obiektu z uwzględnieniem jego historycznej wartości (§ 2). Wykonanie uchwały powierzono Prezydentowi Miasta Lublin (§ 3). W § 5 Regulaminu korzystania z Ogrodu Saskiego wprowadzono, kwestionowany przez skarżących - B. B. i A. J. - przepis, stanowiący, że na teren Ogrodu Saskiego nie można wprowadzać psów, z wyjątkiem psów przewodników.

Pismem z 10 czerwca 2014 r. B. B. i A. J. (dalej także: skarżący) wezwali Radę Miasta Lublin do usunięcia naruszenia prawa poprzez wykreślenie w całości lub zmianę § 5 Regulaminu korzystania z Ogrodu Saskiego na zapis o treści: "Osoby wprowadzające na teren Ogrodu Saskiego zwierzęta domowe mają obowiązek prowadzić je na smyczy (uwięzi) w taki sposób, aby nie stwarzać niedogodności dla gości Ogrodu oraz sprzątać pozostawione przez psa nieczystości". Rada Miasta Lublin uchwałą z 26 czerwca 2014 r., nr 1089/XLII/2014, uznała powyższe wezwanie za bezzasadne.