Wyrok WSA w Krakowie z dnia 31 lipca 2017 r., sygn. III SA/Kr 392/17

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Pasternak (spr.) Sędziowie WSA Halina Jakubiec WSA Janusz Kasprzycki Protokolant Aleksandra Grabiec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 lipca 2017 r. sprawy ze skargi T. P. na Zarządzenie Prezydenta Miasta z dnia 12 grudnia 2016 r. nr [...] w sprawie ustalenia i podania do publicznej wiadomości ostatecznych list mieszkaniowych na rok 2016 - w części dotyczącej umieszczenia T. P. na ostatecznej liście mieszkaniowej na rok 2016 stanowiącej załącznik nr 1 do tego zarządzenia I. uchyla zaskarżony akt w części dotyczącej umieszczenia T. P. na ostatecznej liście mieszkaniowej na rok 2016 tj. w pkt. 24 załącznika nr 1, II. zasądza od Prezydenta Miasta na rzecz skarżącej kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

W dniu 12 grudnia 2016 r. Prezydent Miasta wydał Zarządzenie nr [...] w sprawie ustalenia i podania do publicznej wiadomości ostatecznych list mieszkaniowych na rok 2016. Zarządzenie to zostało wydane na podstawie art. 30 ust. 1 i 2 pkt 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U.2016. 446, 1579), § 6 ust. 2 pkt. 3 oraz § 2 ust. 7 i § 4 załącznika Nr 2 do uchwały Nr [...] Rady Miasta z dnia 8 lipca 2015 r. 2012 r. nr w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy oraz tymczasowych pomieszczeń (Dz. Urz. Województwa z 2015 r. poz. 4508,8384). Zgodnie z § 1 tego zarządzenia T. P. została umieszczona na ostatecznej liście mieszkaniowej na rok 2016 stanowiącej Załącznik Nr 1 do tego Zarządzenia.

Pismem z dnia 29 grudnia 2016 r. T. P. wezwała Prezydenta Miasta do usunięcia naruszenia prawa w zakresie zmiany usytuowania na ostatecznej liście mieszkaniowej" stanowiącej Załącznik nr 1 do Zarządzenia nr [...] Prezydenta Miasta z dnia 12 grudnia 2016 r., zarzucając umieszczenie jej na niewłaściwej ostatecznej liście mieszkaniowej na rok 2016, to jest na ostatecznej liście mieszkaniowej w Załączniku nr 1 do Zarządzenia nr [...]. Prezydenta Miasta z dnia 12.12.2016 r., zamiast na ostatecznej liście mieszkaniowej z tytułu pierwszeństwa zawarcia umowy najmu w Załączniku nr 2 do ww. Zarządzenia. Wskazała, że zaszeregowanie do listy w Załączniku nr 1 jest niezgodne z treścią pkt 3a ust. 2 § 6 Uchwały nr [...] Rady Miasta z dnia 8 lipca 2015 r., zgodnie z którym uprawnionym do pierwszeństwa zawarcia umowy najmu lokalu jest wnioskodawca lub osoba objęta wnioskiem posiadająca znaczny stopień niepełnosprawności. Dodała, że jej matka M. P. jest osobą niepełnosprawną w stopniu znacznym, co potwierdza: orzeczenie o stopniu niepełnosprawności będące w aktach sprawy oraz wizja lokalna przeprowadzona w dniu 2.12.2016 r. z udziałem urzędników UM i radnego dzielnicowego. W odpowiedzi na powyższe, pismem z dnia 30 stycznia 2017 r. Dyrektor Wydziału Mieszkalnictwa Urzędu Miasta wyjaśnił, że zgodnie z uchwałą Nr [...] Rady Miasta z dnia 8 lipca 2015 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy oraz tymczasowych pomieszczeń, Gmina świadczy pomoc mieszkaniową osobom wykazującym niezaspokojone potrzeby mieszkaniowe i osiągającym niskie dochody, po objęciu ich ostateczną listą mieszkaniową. W wyniku procedury mającej na celu opracowanie list mieszkaniowych na 2016 rok T. P. została objęta ostateczną listą mieszkaniową na pozycji 24 stanowiącą załącznik Nr 1 ww. zarządzenia Prezydenta Miasta. Odnosząc się do kwestii udzielenia pomocy mieszkaniowej z tytułu pierwszeństwa wyjaśnił, że zgodnie z § 6 ust. 2 uchwały Nr [...] Rady Miasta z dnia 8 lipca 2015 r., pierwszeństwo zawarcia umowy najmu przysługuje osobom, posiadającym niezaspokojone potrzeby mieszkaniowe i osiągającym niskie dochody w stosunku do których stwierdzono występowanie co najmniej jednej z następującej okoliczności: