Wyrok WSA w Krakowie z dnia 11 lipca 2017 r., sygn. III SA/Kr 497/17

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski Sędziowie WSA Renata Czeluśniak WSA Hanna Knysiak-Sudyka (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 lipca 2017 r. sprawy ze skargi Wojewody Małopolskiego na zarządzenie Wójta Gminy Limanowa z dnia 11 sierpnia 2016 r. nr 70/2016 w przedmiocie powierzenia pełnienia obowiązków dyrektora Szkoły Podstawowej im. M. Dąbrowskiej w Nowym Rybiu stwierdza nieważność zaskarżonego zarządzenia

Uzasadnienie

W dniu 11 sierpnia 2016 r. Wójt Gminy Limanowa wydał zarządzenie nr 70/2016 w sprawie powierzenia pełnienia obowiązków dyrektora Szkoły Podstawowej im. Marii Dąbrowskiej w Nowym Rybiu. Jako podstawę prawną zarządzenia organ gminy wskazał art. 36a ust. 1 i 5 w związku z art. 5c pkt 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 1943 ze zm., zwanej dalej "u.s.o."). Zgodnie z § 1 tego zarządzenia pełnienie obowiązków dyrektora Szkoły Podstawowej im. Marii Dąbrowskiej w Nowym Rybiu zostało powierzone M. S. na okres od 1 września 2016 r., nie dłużej niż do 30 czerwca 2017 r.

Pismem z dnia 30 marca 2017 r. Wojewoda Małopolski wniósł skargę na powyższe zarządzenie Wójta Gminy Limanowa, domagając się stwierdzenia jego nieważności. Zaskarżonemu zarządzeniu organ nadzoru zarzucił naruszenie art. 36a ust. 5 u.s.o. W uzasadnieniu skargi Wojewoda Małopolski podniósł, że powierzenie pełnienia obowiązków dyrektora Szkoły Podstawowej w Nowym Rybiu nastąpiło w stosunku do tego samego stanowiska po raz drugi z rzędu w tym samym trybie - wcześniej na tej samej podstawie prawnej pełnienie obowiązków dyrektora w/w szkoły podstawowej powierzone było w okresie od 5 marca 2016 r. do 31 sierpnia 2016 r. M. G., co wynika z zarządzeń Wójta Gminy Limanowa: nr 20/2016 z dnia 4 marca 2016 r. oraz 48/2016 z dnia 7 czerwca 2016 r. Organ nadzoru nie zgodził się z argumentacją Wójta Gminy Limanowa, że wydanie zaskarżonego zarządzenia było uzasadnione brakiem wyłonienia w drodze konkursu kandydata na dyrektora przedmiotowej szkoły. Termin określony w art. 36 a ust. 5 u.s.o. ma bowiem charakter terminu prawa materialnego, a zatem okres, na jaki powierza się pełnienie obowiązków dyrektora szkoły, nie może w żadnym razie trwać dłużej niż 10 miesięcy. Z jego upływem mandat pełniącego obowiązki dyrektora szkoły wygasa z mocy prawa. W konsekwencji brak rozstrzygnięcia konkursu do tego czasu nie uprawnia, zdaniem Wojewody Małopolskiego, organu prowadzącego do powierzenia obowiązków na dalszy czas ani tej samej, ani też innej osobie. W związku z powyższym organ nadzoru uznał, że zaskarżone zarządzenie zostało wydane z naruszeniem uprawnień organu prowadzącego szkołę.