Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 9 czerwca 2017 r., sygn. II SA/Gl 179/17

Nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Matan, Sędzia WSA Artur Żurawik (spr.), Protokolant Agnieszka Jurczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 czerwca 2017 r. sprawy ze skargi I. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Starosta [...] decyzją z dnia [...] r., znak [...], wydaną na podstawie art. 136 ust. 3, art. 137, art. 142 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (j.t. Dz. U. z 2016 r., poz. 2147 z późn. zm. - dalej u.g.n.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2016 r., poz. 23 z późn. zm. - dalej k.p.a.) po rozpatrzeniu wniosku I. S. i D. T. odmówił zwrotu na rzecz spadkobierców poprzednich właścicieli wywłaszczonej nieruchomości położonej w C. przy ulicy [...], oznaczonej w dacie wywłaszczenia jako działka nr 1 - obręb [...], stanowiącej obecnie część działek nr 2, 3, 4, 5 - obręb [...], jednostka ewidencyjna Miasto C.

W uzasadnieniu podano m. in., że nieruchomość położona w C. przy ulicy [...], oznaczona jako działka nr 1 o pow. 0,3271 ha, obręb [...], została wywłaszczona od na rzecz Skarbu Państwa decyzją Kierownika Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Miejskiego w C. nr [...] z dnia [...] r., jako niezbędna pod budowę osiedla mieszkaniowego "A", jednostka P1 - II etap. Zgodnie z informacją uzyskaną z Urzędu Miasta C. z dnia [...] r., wywłaszczona nieruchomość oznaczona jako działka nr 1 stanowi obecnie część działek nr 2, 3, 4, 5 - obręb [...]. Ww. działki oznaczone numerami ewidencyjnymi: nr 3 o pow. 0,2018 ha, 4 o pow. 0,1592 ha, 5 o pow. 0,2193 ha, stanowią własność Gminy Miasto C.; nr 2 o pow. 0,0307 ha, stanowi własność Gminy Miasto C., w użytkowaniu wieczystym Spółdzielni Mieszkaniowej "A". Organ w dniu [...] r. wraz z udziałem wnioskodawców i przedstawiciela Prezydenta Miasta C., przeprowadził oględziny wywłaszczonej nieruchomości. Oględziny wykazały, że na przedmiotowej nieruchomości został urządzony osiedlowy park "A". W obrębie działki o byłym numerze 1 znajdują się alejki parkowe z kostki brukowej, zieleń urządzona - drzewa, krzewy ozdobne, ławki parkowe, część placu zabaw (zestaw przeplotni linowych na polu piaskowym, drabinki), teren wokół piaskownicy dla dzieci, trawiaste boisko sportowe. Ponadto część wywłaszczonej nieruchomości, odpowiadającej obecnie części działki nr 5, znajduje się w granicach pasa drogowego. W trakcie oględzin przedmiotowej nieruchomości stwierdzono również, że w obrębie dz. nr 5 znajduje się fragment nieurządzonego trawnika o pow. ok. 16 m2. W tej części należy uznać, że na nieruchomości wywłaszczonej nie został zrealizowany cel wywłaszczenia. Odnosząc się zaś do wnioskowanej o zwrot części działki nr 2 - obręb [...], ustalono, że została ona oddana w użytkowanie wieczyste Spółdzielni Mieszkaniowej. Jako zmianę celu wywłaszczenia należy uznać jakościową zmianę inwestycji, natomiast modyfikacja mieści się w celu uzasadniającym wywłaszczenie. Okoliczność, iż przedmiotowa nieruchomość została w większości zajęta pod tereny zielone, a nie tylko w części, jak wskazywał plan realizacyjny, nie ma wypływu na zrealizowanie celu wywłaszczenia, jakim była budowa osiedla mieszkaniowego. Zgodnie z dokumentacją przekazaną organowi przez Urząd Miasta C. rozpoczęcie prac związanych z realizacją budowy parku dzielnicowego odbyło się dnia [...] r., natomiast zakończenie ostatniego etapu - budowy zdroju wodnego - nastąpiło dnia [...] r. Jednocześnie poinformowano stronę, że na części wywłaszczonej działki nr 1 znajduje się fragment nieurządzonego trawnika o pow. ok. 16 m2, który podlegałby zwrotowi na rzecz poprzednich właścicieli, ponieważ nie został na nim zrealizowany cel wywłaszczenia. I. S. oświadczyła, że nie wyraża zgody na zwrot jedynie tej części. Podniosła, że jest zainteresowana zwrotem wyłącznie całej wywłaszczonej działki.