Wyrok WSA w Warszawie z dnia 11 maja 2017 r., sygn. V SA/Wa 1348/16

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Andrzej Kania, Sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak (spr.), Sędzia WSA - Jarosław Stopczyński, Protokolant spec. - Anna Szaruch, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 maja 2017 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Narodowego Centrum Badań i Rozwoju z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania środków finansowych na realizację projektu: oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez A.P. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą C. jest decyzja Komisji Odwoławczej Rady Narodowego Centrum Badań i Rozwoju w W. nr [...] z [...] lutego 2016r. o odmowie przyznania Skarżącemu jako liderowi Konsorcjum (uczestnicy Konsorcjum: A. w K. oraz P.) wnioskującego o dofinansowanie projektu złożonego w ramach III Konkursu Programu Badań Stosowanych.

Zaskarżone rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Wniosek o dofinansowanie projektu o nazwie "[...]" (dalej jako "Wniosek o dofinansowanie"), złożony został w III Konkursie o dofinansowanie projektów realizowanych w ramach Programu Badań Stosowanych przez A.P. z siedzibą w K. (jako lidera Konsorcjum i uczestnika Konsorcjum) oraz A. w K. (jako uczestnika Konsorcjum) oraz P. (jako uczestnika Konsorcjum).

Wniosek o dofinansowanie (nr [...]) otrzymał ocenę 29,33 pkt i znalazł się na liście rankingowej wniosków o dofinansowanie ocenionych i rekomendowanych do dofinansowania. Jednakże na etapie weryfikacji prawidłowości kosztów zadeklarowanych przez Wnioskodawcę w postaci wartości niematerialnych i prawnych stwierdzono brak kwalifikowalności tej kategorii kosztów. W konsekwencji, punktacja wniosku została obniżona do 24,83 pkt (72 miejsce na liście rankingowej), co spowodowało brak rekomendacji do dofinansowania realizacji projektu.

Z tego względu decyzją Dyrektora Narodowego Centrum Badań i Rozwoju (dalej jako "Dyrektor NCBiR") z [...] listopada 2015r. nr [...] wnioskodawcy nie przyznano środków finansowych. Jak wyjaśniono zgodnie z kryterium nr 8 - udział środków własnych w kosztach realizacji projektu, wymaga dla uznania kwalifikowalności kosztów wartości niematerialnych i prawnych, by uzyskać je na warunkach rynkowych od osób trzecich. W przypadku przedmiotowego wniosku warunek nie został spełniony, gdyż nie można uznać przeniesienia praw należących do A.P. jako osoby fizycznej, na A.P. jako osobę fizyczną prowadzącą jednoosobową działalność gospodarczą, za nabycie przez A.P. prowadzącego działalność gospodarczą tych praw od osób trzecich - podmiotem praw majątkowych dotyczących mienia należącego do określonej osoby fizycznej jest zawsze osoba fizyczna, niezależnie od tego czy i w jakim zakresie prowadzi (we własnym imieniu) działalność gospodarczą. Konsekwencją powyższego stanu jest, jak wyjaśnił Dyrektor NCBiR, brak rozdziału pomiędzy majątkiem prywatnym (tj. przeznaczonym dla potrzeb prywatnych) należącym do osoby fizycznej prowadzącej działalność gospodarczą, a majątkiem służącym (wykorzystywanym) do prowadzenia przez nią działalności gospodarczej. Majątek posiadany przez osobę fizyczną jako przedsiębiorcę, w ramach prowadzonej działalności gospodarczej, jest zawsze równocześnie jej majątkiem prywatnym, a w ujęciu stricte prawnym (cywilnym) - mieniem osoby fizycznej.