Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 11 maja 2017 r., sygn. II SA/Sz 364/17

Prawo geologiczne i górnicze

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Mysiak, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel, Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj (spr.), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 11 maja 2017 r. sprawy ze skargi Spółki A. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji w sprawie zmiany koncesji na wydobywanie ropy naftowej I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Burmistrza z dnia [...] r. nr :[...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej Spółki A. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postepowania sądowego.

Uzasadnienie

1. Postanowieniem z dnia [...] Burmistrz na podstawie przepisów art. 23 ust. 2a pkt 1 w związku z art. 9 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2016 r. poz.266 ze zm.) oraz art. 106 § 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.) po rozpatrzeniu wniosku Ministerstwa Środowiska Departament Geologii i Koncesji Górniczych z dnia [...] r. w sprawie zmiany koncesji nr [...] na wydobywanie ropy naftowej ze złoża "", odmówił uzgodnienia projektu decyzji w przedmiocie zmiany koncesji nr na wydobywanie ropy naftowej ze złoża "" , stanowiącej załącznik do ww. wniosku.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Organ I instancji powołując się na treść przepisów art. 23 ust. 2 a pkt 1, art. 7 i 34 ustawy Prawo geologiczne i górnicze podkreślił, że zgodnie z aktualnie obowiązującym studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, zatwierdzonym uchwałą Rady Miejskiej z dnia 29 czerwca 2016 r. Nr XXIII/275/16 działka nr [...] w Zastaniu leży częściowo w strefie rekreacyjnej - teren wskazany do opracowania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz częściowo oznaczona jest w planie miejscowym zagospodarowania przestrzennego uchwalonym uchwałą Nr XXXIII/331/12 Rady Miejskiej z dnia 26 października 2012 r. symbolem z przeznaczeniem podstawowym jako teren urządzeń gazowniczych; docelowo do likwidacji. Zgodnie z ww. studium działka nr [...] w Zastaniu leży w strefie rekreacyjnej - teren wskazany do opracowania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Załącznikiem do postanowienia jest zaświadczenie z dnia [...] r. o przeznaczeniu nieruchomości w studium i planie miejscowym wraz z wyrysem. W otoczeniu terenu gazownictwa plan miejscowy przewiduje budownictwo mieszkaniowe i rekreacyjne. Ponadto Pełnomocnik właściciela tych gruntów pismem z dnia 24.10.2016 r. wystąpił o brak zgody na przedłużenie koncesji dla PGNiG obejmującej wyżej wskazany teren, gdyż działająca instalacja górnicza, a w szczególności plany przedłużenia jej eksploatacji pozostają w sprzeczności z zapisami wynikającymi z przepisów prawa miejscowego i przepisów ustawy Prawo górnicze. Nadto mieszkańcy miejscowości [...] za pośrednictwem Sołtysa pismem z dnia 23 listopada 2016 r. złożyli w tut. Urzędzie protest przeciwko działalności PGNiG emitującej do środowiska trucizny, które nie są obojętne dla zdrowia ludzi i zwierząt. Petycja ta skierowana jest także bezpośrednio do Dyrekcji PGNiG.