Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 31 maja 2017 r., sygn. II SA/Po 194/17

Działalność gospodarcza; Odpady

Dnia 31 maja 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak (spr.) Sędzia WSA Tomasz Świstak Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 maja 2017 roku sprawy ze skargi A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2017 roku Nr [...] w przedmiocie odmowy dokonania wpisu do rejestracji działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy B. z dnia [...] 2016 roku Nr [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego kwotę 800,- zł ( osiemset złotych) tytułem zwrotu kosztów sądowych.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia17 listopada 2016r., Nr [...], wydaną na podstawie art. 68 pkt 2 ustawy z dnia 2 lipca 2004r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jednolity Dz.U. z 2016r. poz. 1829, dalej; "u.s.d.g."), w związku z art. 9b ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jednolity Dz. U. z 2016r. poz. 250 ze zm., dalej: "u.c.p.g."), Wójt Gminy B. odmówił dokonania wpisu Przedsiębiorcy A. B., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Zakład Oczyszczania Terenu "B. z siedzibą R. 6 [...], do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na terenie gminy B.. Decyzję wydano po rozpatrzeniu wniosku tego Przedsiębiorcy z dnia 20 października 2016r. o wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych.

W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił, iż wniosek spełniał wymogi formalne, zatem zostało wszczęte postępowanie w sprawie odmowy wpisu Przedsiębiorcy do rejestru działalności regulowanej. Organ miał bowiem na uwadze, że decyzją Wójta Gminy B. z [...] 2016 r., nr [...], wykreślono Przedsiębiorcę A. B. z rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych z terenu gminy B. z przyczyn określonych w art. 9j ust. 2 pkt.4 u.c.p.g. Przedsiębiorca wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, prowadzonego przez Wójta Gminy B. uzyskał z dniem 14 lutego 2012r. W trakcie prowadzonej na terenie gminy B. działalności Przedsiębiorca nie przestrzegał obowiązków wynikających z art. 9e ust. 1 pkt. 2 ww. u.c.p.g., przekazując odebrane od właścicieli nieruchomości zmieszane odpady komunalne do instalacji innych niż regionalna instalacja przetwarzania odpadów komunalnych jaką jest Miejski Zakład [...] Sp. z o.o. w K., zwany dalej RIPOK. Wobec powyższego decyzją nr [...] z dnia 31.12.2014r. Wójt Gminy B. wymierzył Przedsiębiorcy karę pieniężną za pierwszy stwierdzony przypadek niewłaściwego postępowania. W kolejnym III kwartale 2014r. Przedsiębiorca dalej z przyczyn nieuzasadnionych prowadził działalność w sposób sprzeczny z przepisami prawa - nie przekazując zmieszanych odpadów komunalnych do RIPOK. W tych uwarunkowaniach Wójt Gminy B. orzekł o wykreśleniu Przedsiębiorcy z rejestru działalności regulowanej.