Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 18 maja 2017 r., sygn. II SA/Go 198/17

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic Sędzia WSA Adam Jutrzenka - Trzebiatowski Protokolant st. sekr. sąd. Agata Przybyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 maja 2017 r. sprawy ze skargi Powiatu na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności: 1. uchwały Nr [...] Zarządu Powiatu z dnia [...] r. w sprawie odwołania ze stanowiska dyrektora, 2. uchwały Nr [...] Zarządu Powiatu z dnia [...] r. w sprawie powierzenia pełnienia obowiązków dyrektora Specjalnego Ośrodka Szkolno - Wychowawczego oddala skargę.

Uzasadnienie

Uchwałą nr [...] z dnia [...] grudnia 2016 r. Zarząd Powiatu, działając na podstawie art. 38 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 5c pkt 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 2156 ze zm.) - dalej w skrócie u.s.o. oraz w związku z art. 32 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 814 ze zm.), dalej w skrócie u.s.p., odwołał R.S. ze stanowiska dyrektora Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego, z dniem [...] grudnia 2016 r., bez wypowiedzenia.

Z treści uzasadnienia uchwały wynika, iż R.S. objęła stanowisko dyrektora Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego w październiku 2013 r. Jednakże w ocenie organu prowadzącego zaistniały przesłanki do odwołania jej ze stanowiska dyrektora z uwagi na szczególnie uzasadnione sytuacje, powodujące zagrożenie interesu publicznego oraz konieczność dbałości o finanse powiatu. Przesłankami tym były permanentna niegospodarność, nieprawidłowości w gospodarowaniu mieniem, nieumiejętność zarządzania placówką, mające charakter ciągły i trwały. Nieprawidłowości w zakresie gospodarki finansowej rzutowały również na interesy uczniów i wychowanków placówki.

W uzasadnieniu uchwały szczegółowo opisano nieprawidłowości w zakresie gospodarki finansowej, wykrytych w toku przeprowadzonej kontroli. Majątek szkoły podlega inwentaryzacji, za której terminowe i prawidłowe przeprowadzenie odpowiedzialność ponosi kierownik jednostki. W celu potwierdzenia dotrzymania terminu i częstotliwości inwentaryzacji wynikającej z art. 26 ust. 3 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości, poproszono dyrektor o przedstawienie dokumentów potwierdzających wypełnienie w/w obowiązku. Okazało się, że jednostka nie posiada dokumentów dotyczących przeprowadzenia inwentaryzacji w roku 2011 i 2013. Ostatnia dokumentacja potwierdzająca fakt przeprowadzenia pełnej inwentaryzacji pochodzi z roku 2007.