Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 12 maja 2017 r., sygn. III SA/Gl 1616/16

Prawo miejscowe; Odpady

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Orzepowska-Kyć, Sędzia WSA Małgorzata Herman, Sędzia WSA Adam Nita (spr.), Protokolant Damian Szczurowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 maja 2017 r. sprawy ze skargi "A" Spółka Jawna w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [... r. nr [...] w przedmiocie odmowy zezwolenia na przetwarzanie odpadów innych niż niebezpieczne oddala skargę.

Uzasadnienie

W zaskarżonej decyzji z [...] r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. (w dalszej części uzasadnienia określane również mianem Organu II instancji lub Kolegium) utrzymało w mocy decyzję Starosty Powiatu B. (zwanego dalej - Starostą lub Organem I instancji) z [...] r., Nr [...], mocą której odmówiono wydania zezwolenia na przetwarzanie odpadów innych niż niebezpieczne o kodach 17 01 01, 17 05 04 poza instalacjami i urządzeniami, według procesu odzysku R12 załącznika Nr 1 do ustawy o odpadach w B. przy ul. [...], na działce o numerze geodezyjnym [...], obrąb G.. Materialnoprawną podstawą decyzji Organu I instancji był art. 41 w związku z art. 46 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r. po. 21 ze zm. - zwana dalej u.o.o.)

Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco.

W piśmie z [...] r. "A" G. P., M. P. sp. j. z siedzibą w W. (określana dalej jako Spółka lub Skarżący) wystąpiła z wnioskiem o wydanie jej zezwolenia na przetwarzanie odpadów, poza instalacjami w B. przy ul. [...]. Jednocześnie, jako materialnoprawną podstawę żądania wskazano art. 42 u.o.o. Do pisma Spółka dołączyła dokument zatytułowany "Operat gospodarki odpadami w zakresie przetwarzania odpadów "A" G. P. i M. P. spółka jawna z siedzibą przy ul. [...] w W.", sporządzony w [...] r. Z operatu tego wynika, ze Spółka zamierzała przetwarzać poza instalacjami, na działce nr [...] odpady o kodzie: 10 01 01 - odpady betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek i remontów - w ilości [...] Mg/rok, oraz odpady o kodzie 17 05 04 gleba i ziemia , w tym kamienie, inne niż wymienione w 17 05 03 - w ilości [...] Mg/rok. Planowano, że odpady w postaci cegieł przewidziane do odzysku będą zbierane w pryzmach na utwardzonym terenie, te zaś miały być od siebie oddzielone i opisane. Jednocześnie, zostało wskazane, iż pryzmy będą miały szerokość nie większą niż 3m i nie będą wyższe niż 4 m. Celem zabezpieczenia nieruchomości sąsiadujących z działką, na której będzie prowadzone przetwarzanie odpadów, przed zanieczyszczeniem pyłowymi podczas rozładunku i załadunku materiału, zakładano, że samochody w trakcie tych czynności będą miały rozwinięte plandeki oraz rękawy do zsypu.