Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 11 maja 2017 r., sygn. I SA/Bk 249/17

Gry losowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys, Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 11 maja 2017 r. sprawy ze skargi M. Z. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w B. z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automacie poza kasynem gry oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną do Sądu decyzją z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...] Dyrektor Izby Celnej w B., utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w B. z dnia [...] października 2016 r. nr [...], wymierzającą M. Z., karę pieniężną w wysokości 12.000 zł, z tytułu urządzania gier na automacie o nazwie A. poza kasynem gry, tj. w lokalu H., mieszczącym się przy ul. [...] w B.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ stwierdził, że warunki urządzania i zasady prowadzenia działalności w zakresie gier losowych, zakładów wzajemnych

i gier na automatach określa ustawa z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. z 2015 r., poz. 612, dalej powoływana w skrócie jako "u.g.h.").

Następnie wskazał, że ww. automat użytkowany był w lokalu poza kasynem gry. W dniu [...] lipca 2015 r. funkcjonariusze celni przeprowadzili w lokalu H. przy ul. [...] w B. kontrolę w takcie której, z powodu braku możliwości przeprowadzenia gry, nie odtworzono przebiegu gry na przedmiotowym automacie. Podczas czynności kontrolnych stwierdzono, że podmiot wynajmujący lokal zapewnia prąd za zasilania znajdujących się tam urządzeń, w lokalu znajdowały się tylko urządzenia do gier. Ponadto zespół kontrolny stwierdził, że w lokalu brak było oznak prowadzenia innej działalności.

Powyższe ustalenia stanowiły podstawę do wszczęcia postępowania karno-skarbowego. W trakcie tego postępowania uzyskano umowę dzierżawy powierzchni zawartą w dniu [...] lipca 2015 r. pomiędzy "A." (wydzierżawiający) a Spółką z o.o. H. z siedzibą w B. (dzierżawca), której przedmiotem jest dzierżawa części lokalu H., umożliwiająca zainstalowanie urządzeń do gier, na których dzierżawca będzie prowadził działalność gospodarczą. W ramach prowadzonego postępowania karno - skarbowego powołano także biegłego celem sporządzenia opinii dotyczącej przedmiotowego urządzenia. Powołany biegły - Jednostka Badająca Wydział Laboratorium Celne Izby Celnej w B., przeprowadził badanie, w wynik którego ustalono, że: automat jest urządzeniem elektronicznym; prowadzenie gier na automacie jest możliwe wyłącznie po zakredytowaniu automatu kwotą pieniężną; gry udostępniane na automacie mają charakter komercyjny, ponieważ jest on wyposażony w akceptor banknotów służący do wykupienia punktów, za które rozgrywa się gry; prowadzenie gier na automacie umożliwia uzyskanie wygranej rzeczowej w postaci punktów pozwalającej na przedłużenie gry bez konieczności wpłaty stawki za udział w grze oraz na prowadzenie nowych gier poprzez wykorzystanie wygranych punktów uzyskanych w poprzednich grach; przebieg gier ma charakter losowy, zawierając jednocześnie element losowości, a uzyskiwane wyniki gier są nieprzewidywalne i niezależne od woli i zręczności grającego. W konsekwencji stwierdzono, że gry na kontrolowanym urządzeniu są grami na automatach w rozumieniu art. 2 ust. 3 u.g.h., a możliwość rozpoczęcia nowej gry bez konieczności wpłaty stawki za udział w grze, a także możliwość rozpoczęcia nowej gry przez wykorzystanie wygranej uzyskanej w poprzedniej grze zawiera się w definicji wygranej rzeczowej określonej w art. 2 ust. 4 u.g.h. Ponadto gry karciane Magic Poker oraz Three Line Poker są typowymi grami w pokera, który jest wymieniony jako gra losowa w art. 2 ust. 1 pkt 5 u.g.h.