Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 20 kwietnia 2017 r., sygn. II SA/Sz 1450/16

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj,, Sędzia WSA Barbara Gebel, Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Skrzetuska-Gajos, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi K. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia dziecka oddala skargę

Uzasadnienie

Po rozpatrzeniu wniosku K. G. z dnia [...] r. Prezydent Miasta S. decyzją z dnia [...] r. nr [...], odmówił przyznania jej prawa do jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia dziecka, z uwagi na przekroczenie ustawowego kryterium dochodowego. Na podstawie złożonych dokumentów: zaświadczeń i oświadczeń o dochodach uzyskanych przez członków rodziny w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy, w którym ustalane jest prawo do jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia dziecka, organ I instancji ustalił, że roczny dochód rodziny wyniósł [...] zł, dochód miesięczny rodziny, po uzyskaniu dochodu po roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy, wyniósł [...] zł, natomiast dochód miesięczny w przeliczeniu na członka rodziny wyniósł [...] zł, zatem przekroczył kryterium wynoszące [...] zł.

Nie zgadzając się z powyższą decyzją, K. G. złożyła odwołanie, wnosząc o jej uchylenie w całości i przyznanie jej wnioskowanej zapomogi z tytułu urodzenia w dniu [...] r. syna J. W. Jej zdaniem organ błędnie ustalił, że przekroczyła ona kryterium dochodowe, wskazując, iż w 2015 r. ojciec dziecka utracił dochód w związku z ustaniem zatrudnienia na podstawie umowy zlecenia w spółce A i niemal przez cały 2015 r. pozostawał bezrobotny, bez prawa do zasiłku, co skutkowało obniżeniem dochodu gospodarstwa domowego. Fakt podjęcia przez ojca dziecka pracy w dniu [...] r. nie może w żaden sposób rzutować na ustalenie dochodu rodziny na wyższym poziomie, gdyż uzyskanie dochodu z tego tytułu nastąpiło 2 tygodnie po narodzinach dziecka, a więc już po nabyciu przez wnioskodawczynię prawa do jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia dziecka. Zdaniem odwołującej się, ustalając dochód rodziny organ winien kierować się wysokością zarobków uzyskanych w 2014 r., najpóźniej do daty narodzin dziecka, bowiem to zdarzenie implikuje nabycie prawa do zapomogi. Obliczanie dochodu przy uwzględnianiu, wynagrodzenia ojca dziecka uzyskanego już po narodzinach dziecka nie może pozbawiać wnioskodawczynię prawa do świadczenia, które nabyła z chwilą porodu; godzi to bowiem w konstytucyjną zasadę ochrony praw nabytych oraz jest nie do pogodzenia z założeniem racjonalnego ustawodawcy. Zdaniem odwołującej się zmiany sytuacji dochodowej, rodziny, które nastąpiły po dacie porodu, mogą mieć znaczenie przy przyznawaniu świadczeń ciągłych, wypłacanych przez organy okresowo, nie zaś, gdy świadczenie jest jednorazowe. Miarodajny do ustalenia prawa do świadczenia winien być przeciętny miesięczny dochód osiągnięty w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy, tj. w rozpatrywanej sprawie -dochód z 2014 r. Również obecnie, w związku