Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 27 kwietnia 2017 r., sygn. I SA/Po 1598/16

Podatkowe postępowanie; Czystość i porządek

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Rennert Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Bejgerowska Sędzia WSA Dominik Mączyński (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 27 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie [...] z dnia [...], nr [...].

Uzasadnienie

Zarząd Związku Międzygminnego "X.", postanowieniem z dnia 25 stycznia 2016 r., nr [...], odmówił Z. T. (dalej zwanemu również skarżącym) wszczęcia postępowania w sprawie określenia wysokości opłaty częściowego umorzenia zobowiązania podatkowego - opłaty za zagospodarowanie odpadami komunalnymi tj. do wysokości [...] zł rocznie.

Z uzasadnieniu postanowienia wynika, że skarżący, pismem z dnia 15 stycznia 2016 r., zwrócił się do organu I instancji z prośbą o wydanie decyzji "o określenie" wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi z nieruchomości położonej w Z. przy ul. [...], w kwocie [...]zł rocznie. W postanowieniu zaznaczono, że w prawidłowo złożonej deklaracji od wskazanej powyżej nieruchomości zadeklarowano zamieszkiwanie przez jedną osobę. Potwierdzenie złożenia deklaracji wraz z indywidualnym kontem skarżący otrzymał dnia 07 sierpnia 2013 r. Mając na uwadze, że organ może zgodnie z art. 6o ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r. poz. 1399 ze zm. - dalej w skrócie: "u.c.p."), wydać decyzję określającą wyłącznie w razie niezłożenia deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi albo w razie uzasadnionych wątpliwości co do danych zawartych w deklaracji, stwierdzono, że wydanie decyzji w przedmiotowej sprawie jest niemożliwe. Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi jest daniną publiczną i nie jest uzależniona od zawarcia przez właściciela nieruchomości jakiejkolwiek umowy. W ocenie organu I instancji wniosek skarżącego należało potraktować jako zwolnienie z części opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Zaznaczono jednak, że takiej instytucji nie przewiduje ustawodawca. Uchwała Zgromadzenia Związku Międzygminnego "X." z dnia 28 czerwca 2013 r., nr [...] wprost ustala miesięczną stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od mieszkańca. W ocenie organu I instancji odebranie przez skarżącego potwierdzenia złożenia deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi należy traktować jako przyjęcie określonej tam opłaty. Również uznanie wniosku skarżącego za wniosek o umorzenie nie umożliwia jego merytorycznego rozpoznania, bowiem na chwilę złożenia wniosku brak jest zaległości. Obecnie obowiązujące regulacje nie dają możliwości umorzenia opłaty niebędącej zaległością podatkową. W kontekście postanowień art. 165a Ordynacji podatkowej wskazano, że w niniejszej sprawie brak jest podstawy do rozpatrzenia treści żądania w trybie postępowania podatkowego.