Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 6 kwietnia 2017 r., sygn. I SA/Ol 159/17

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Wiesława Pierechod (sprawozdawca), Sędziowie sędzia WSA Renata Kantecka,, sędzia WSA Jolanta Strumiłło, Protokolant specjalista Paweł Guziur, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 6 kwietnia 2017r. sprawy ze skargi H. Z. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie odmowy przyznania płatności rolnośrodowiskowej na rok 2015 I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji II. zasądza od Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rzecz skarżącej kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania są

Uzasadnienie

H. Z. (dalej: skarżąca, strona, wnioskodawczyni), reprezentowana przez radcę prawnego, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej w skrócie " ARiMR") z dnia "[...]" nr "[...]", utrzymującą w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR z dnia "[...]" w przedmiocie odmowy przyznania płatności rolnośrodowiskowej na rok 2015.

Z akt sprawy wynika, że w dniu 12 czerwca 2015r. do Biura Powiatowego ARiMR wpłynął wniosek skarżącej o przyznanie płatności rolnośrodowiskowej na rok 2015, w którym zadeklarowała ona powierzchnię 49,34 ha, w ramach pakietu 1. Rolnictwo zrównoważone, wariantu 1.1 - Zrównoważony sposób gospodarowania, w której skład wchodziły działki rolne : A1 o powierzchni 30,50 ha, B1 o powierzchni 5,84 ha, C1 o powierzchni 13 ha.

Odmawiając stronie przyznania płatności rolnośrodowiskowej na rok 2015r. organ I instancji wskazał w uzasadnieniu decyzji, że pierwszą płatność rolnośrodowiskową wnioskodawczyni otrzymała w 2013r. do działek rolnych: A o powierzchni 30,50 ha, B o powierzchni 5,84 ha. Tym samym, w jego ocenie, strona podjęła się w dniu 15 marca 2013r. zobowiązania w ramach wariantu 1.1 - zrównoważony sposób gospodarowania na powierzchnię 36,34 ha. Wraz z wnioskiem o przyznanie płatności rolnośrodowiskowej na 2015r. strona złożyła oświadczenie o dokonaniu zmiany realizowanego zobowiązania w zakresie zwiększenia powierzchni w wariancie 1.1 - zrównoważony sposób gospodarowania o 13 ha. Tym samym, zdaniem organu, doszło do niedozwolonego zwiększenia powierzchni, które nie spełnia warunków określonych w § 6 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 13 marca 2013r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Program rolnośrodowiskowy" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 - 2013 (Dz. U. z 2013r., poz. 361 ze zm.), dalej powoływane jako rozporządzenie rolnośrodowiskowe. Dlatego, w oparciu o art. 19 ust. 1 akapit drugi rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) Nr 640/2014 z dnia 11 marca 2014r. uzupełniającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli oraz warunków odmowy lub wycofania płatności oraz do kar administracyjnych, mających zastosowanie do płatności bezpośrednich, wsparcia rozwoju obszarów wiejskich oraz zasady wzajemnej zgodności (Dz. Urz. UE L 181 z 20 czerwca 2014 roku, ze zm.),zwanego dalej w skrócie "rozporządzenie nr 640/2014", odmówiono przyznania płatności rolnośrodowiskowej.