Wyrok WSA w Lublinie z dnia 19 kwietnia 2017 r., sygn. II SA/Lu 1074/16

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Jacek Czaja, Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Protokolant Starszy inspektor sądowy Jolanta Sikora, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi M. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr[...] w przedmiocie warunków zabudowy oddala skargę.

Uzasadnienie

Po rozpatrzeniu wniosku A. M. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą O. A. M., decyzją nr [...] Prezydent Miasta L. w dniu [...] r. znak: [...] ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie dwóch budynków handlowo-usługowych (o łącznej powierzchni sprzedaży do 2000m˛) wraz z infrastrukturą techniczną, miejscami postojowymi, utwardzeniami, placami manewrowymi, pylonem reklamowym oraz zjazdem na działce nr ewid. [...], położonej w L. przy ul. [...].

Organ pierwszej instancji oznaczył linie rozgraniczające teren inwestycji linią koloru czerwonego oraz literami: A, B, C, D, E, F-A na mapie zasadniczej stanowiącej załącznik nr [...] do decyzji. Poza tym ustalił m.in., że wskazana powyżej inwestycja ma charakter zabudowy usługowej. Z uwagi na brak miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla objętej przedmiotowym wnioskiem działki, zmiana zagospodarowania terenu wymagała ustalenia warunków zabudowy w drodze decyzji (art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2016r., poz. 778 ze zm.). W dalszej kolejności organ sporządził analizę uwarunkowań zagospodarowania terenu (załączniki nr [...] do decyzji), ustalając m.in. nieprzekraczalną linię zabudowy kubaturowej, szerokość elewacji frontowej budynku. W punkcie 7 decyzji (warunki obsługi w zakresie komunikacji i infrastruktury technicznej) wskazano, że obsługa komunikacyjna terenu inwestycji od ul. [...] (drogi kategorii powiatowej) - pas drogowy (dz.nr [...]) odbywać się będzie na warunkach uzgodnionych z Z. L. (ppkt 7.1), zaś w zagospodarowaniu terenu należy mieć na uwadze planowane poszerzenie i urządzenie pasa drogowego ul. [...] o szerokości min. 20m w liniach rozgraniczających oraz realizację w płd. części działki drogi będącej przedłużeniem drogi wojewódzkiej nr [...] od W. W. do W. F. znajdujących się w ciągach szybkiego ruchu [...] (ppkt 7.2). Ponadto, organ podniósł, że obiekt budowlany wraz ze związanymi z nim urządzeniami budowlanymi należy projektować i budować w sposób określony w przepisach, w tym techniczno-budowlanych oraz zgodnie z zasadami wiedzy technicznej, zapewniając poszanowanie uzasadnionych interesów osób trzecich. W toku postępowania administracyjnego organ dokonał niezbędnych uzgodnień - z Z. L. oraz Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w L..