Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 8 marca 2017 r., sygn. II SA/Wr 731/16

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek (spr.) Sędzia WSA Alicja Palus Protokolant: specjalista Izabela Szczerbińska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 marca 2017 r. sprawy ze skargi J. S. na postanowienie D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty legalizacyjnej I. uchyla zaskarżone postanowienie; II. zasądza na rzecz skarżącego od D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego kwotę 750 zł (siedemset pięćdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi z dnia 26 września 2016 r. wniesionej przez skarżącego J. S. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu jest postanowienie D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. (dalej: DWINB) z dnia [...] znak: [...] utrzymujące w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w J. G. (dalej: PINB) z dnia [...] znak: [...] ustalające opłatę legalizacyjną w wysokości 25 000 zł dla inwestycji polegającej na rozbudowie budynku rekreacji indywidualnej na działce nr [...] (wcześniej działka [...]) przy ul. Ż. 3 w Sz. P., realizowanej przez inwestora J. S.

Postępowanie administracyjne w niniejszej sprawie zostało zainicjowane informacją S. S. z dnia [...]. o samowolnej rozbudowie budynku położonego na działce nr [...] przy ul. Ż. 3 w Sz. P.

W dniu [...] PINB zawiadomił o wszczęciu postępowania sprawie legalności i prawidłowości robót budowlanych zrealizowanych na ww. działce przez J. S. i K. S. Podczas oględzin przeprowadzonych w dniu [...] J. S. oświadczył, że rozbudował domek letniskowy w 1994r. o dwa pokoje. Jeden pokój o wymiarach 3 m x 4 m oraz drugi o wymiarach 2,5 m x 5,15 m. Nie posiada decyzji o pozwoleniu na budowę.

Postanowieniem z dnia [...] PINB, na podstawie art. 48 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r. poz. 1409 z późn. zm., dalej: p.b.) nakazał J. S. wstrzymać wszelkie roboty budowlane związane z rozbudową budynku rekreacji indywidualnej na działce nr [...] oraz nałożył na niego obowiązek przedłożenia w terminie do dnia [...] zaświadczenia burmistrza o zgodności zrealizowanych robót budowlanych z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego lub w przypadku jego braku ostatecznej decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu; czterech egzemplarzy projektu budowlanego wraz z opisami, uzgodnieniami, pozwoleniami i innymi dokumentami wymaganymi w przepisach szczególnych oraz z aktualnym zaświadczeniem o wpisie na listę właściwej izby samorządu zawodowego osób sporządzających projekt; oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. Z uwagi na przesłanie niepełnej dokumentacji postanowieniem z dnia [...] PINB, na podstawie art. 49 ust. 3 p.b., nałożył na skarżącego obowiązek usunięcia nieprawidłowości dokumentacji projektowej poprzez nadesłanie do dnia [...]: pełnobranżowego projektu obejmującego projekty wykonanych instalacji sporządzonego przez osoby posiadające właściwe uprawnienia budowlane; decyzji o warunkach zabudowy dla działki nr [...] przy ul. S. Ż. w Sz. P. dotyczącej wykonanej rozbudowy budynku; zgody Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków zezwalającej na prowadzenie robót budowlanych na terenie wpisanym do rejestru zabytków oraz projektu zagospodarowania terenu sprawdzonego przez osoby posiadające właściwe uprawnienia. Z uwagi na nadesłanie niekompletnej dokumentacji, PINB postanowieniem z dnia [...], nałożył na J. S. obowiązek przesłania w terminie 30 dni od dnia otrzymania niniejszego postanowienia czterech jednakowych i kompletnych egzemplarzy projektu budowlanego sporządzonego przez osoby posiadające odpowiednie uprawnienia budowlane obejmującego projekty wykonanych instalacji i zgodnych w zakresie formy i treści z przepisami rozporządzenia Ministra Transportu Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 25 kwietnia 2012 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego (Dz.U. z 2012 r., poz. 462 ze zm.)