Wyrok WSA w Łodzi z dnia 7 marca 2017 r., sygn. II SA/Łd 995/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski, Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Rosińska (spr.), Sędzia WSA Barbara Rymaszewska, , Protokolant Starszy sekretarz sądowy Dominika Człapińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 marca 2017 r. sprawy ze skargi Wojewody Łódzkiego na uchwałę Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 15 czerwca 2016 r. nr XXXI/808/16 w przedmiocie wprowadzenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta Łodzi 1. stwierdza nieważność § 3 pkt 1, § 5 ust. 4, § 10 ust. 2 i 3 i § 24 załącznika do zaskarżonej uchwały, 2. oddala skargę w pozostałej części, 3. zasądza od Rady Miejskiej w Łodzi na rzecz Wojewody Łódzkiego kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. LS

Uzasadnienie

W dniu 14 listopada 2016 r. Wojewoda Łódzki wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 15 czerwca 2016 r. nr XXXI/808/16 w sprawie wprowadzenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta Łodzi w części dotyczącej § 3 pkt 1, § 5 ust. 4, § 10 ust. 2 i 3, § 19 ust. 2 pkt 2, 3, 4 i 6 oraz § 24 Załącznika do uchwały. Strona skarżąca zarzuciła zaskarżonej uchwale istotne naruszenie prawa, polegające na obrazie przepisów: art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2016 r., poz. 250 z późn. zm.) oraz § 6 i § 115 w zw. z § 143 "Zasad techniki prawodawczej" będących załącznikiem do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. (Dz. U. z 2016 r., poz. 283). Na tej podstawie wniosła o stwierdzenie nieważności uchwały w części dotyczącej § 3 pkt 1, § 5 ust. 4, § 10 ust. 2 i 3, § 19 ust. 2 pkt 2, 3, 4 i 6 oraz § 24 Załącznika do uchwały.

W uzasadnieniu skargi Wojewoda wyjaśnił, że w dniu 22 czerwca 2016 r. zostało wszczęte z urzędu postępowanie określone w rozdziale 10 ustawy o samorządzie gminnym w celu kontroli zaskarżonej uchwały. Wątpliwości organu nadzoru dotyczyły zawartych w Regulaminie utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta Łodzi zapisów dotyczących demontażu pojazdów w miejscach do tego celu niewyznaczonych, utrzymywania w czystości miejsc ustawienia pojemników, worków i kontenerów do zbierania odpadów komunalnych, obowiązku wyprowadzania psa na uwięzi, a psa rasy agresywnej - na uwięzi i w kagańcu, obowiązku posiadania przez osoby utrzymujące psy lub inne zwierzęta domowe niezbędnej ilości torebek, łopatek lub innych urządzeń służących do zbierania odchodów oraz wskazania podmiotów uprawnionych do dokonywania czynności kontrolnych w zakresie stosowania postanowień Regulaminu.