Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 30 marca 2017 r., sygn. III SA/Gd 1111/16

Koncesje

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Orłowska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Felicja Kajut Sędzia WSA Paweł Mierzejewski Protokolant Starszy sekretarz sądowy Wioleta Gładczuk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 marca 2017 r. spraw ze skarg A. D. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 26 października 2016 r. nr [...], nr [...], nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych oddala skargi.

Uzasadnienie

Decyzjami nr [...] z dnia 12 kwietnia 2016 r. Burmistrz K. cofnął A. D. z dniem 12 kwietnia 2016 r. zezwolenia na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych oraz piwa w lokalu "[...] " przy ul. [...] 18 w K. tj.

- zezwolenie nr [...] na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych zawierających do 4, 5 % alkoholu oraz piwa,

- zezwolenie nr [...] na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych zawierających od 4, 5 % do 18 % alkoholu,

- zezwolenie nr [...] sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych zawierających powyżej 18 % alkoholu.

Jako podstawę wydania decyzji wskazano art. 18 ust. 10 pkt 3 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz.U. 2016, poz. 478).

Organ wskazał, że przed wszczęciem postępowań, kierowane były do niego liczne skargi mieszkańców zwracających uwagę na uciążliwości związane z działalnością lokalu "[...] ". Podjęte przez Burmistrza działania, takie jak: założenie monitoringu na ul. [...] oraz wprowadzenie zakazu zatrzymywania się i postoju samochodów na tej ulicy w godzinach od 22 do 6 rano, nie przyniosły oczekiwanego rezultatu, ponieważ w najbliżej okolicy lokalu w dalszym ciągu dochodziło do licznych zakłóceń porządku publicznego. Po wszczęciu postępowań w sprawie zezwoleń na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych, organ wystąpił do Komendanta Policji w N. o udostępnienie danych dotyczących ilości interwencji funkcjonariuszy Policji w okresie od 1 czerwca 2015 r. do dnia 31 sierpnia 2015 r. na ul. [...] w K. . W odpowiedzi, w piśmie z dnia 16 lutego 2016 r. Komendant wskazał, że w ww. okresie funkcjonariusze Policji 62 razy interweniowali na skutek wezwań do zdarzeń na ul. [...] w K. . W 27 zdarzeniach nie zastano już uczestników zakłócania spokoju albo zgłoszenia nie zostały potwierdzone, 31 interwencji dotyczyło zakłócenia ciszy nocnej, 4 interwencje dotyczyły bójek przed lokalem "[...] ". Właściciel lokalu w tym czasie dokonał w sumie 5 zgłoszeń. W treści decyzji opisano okoliczności odnotowanych przez Policję zdarzeń z dni: 6 czerwca, 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 10, 11, 12, 15, 16, 19, 21, 22, 25 i 26 lipca, 2, 5, 7, 12, 14, 20 i 29 sierpnia 2015 r. Organ wskazał ponadto, że w ramach przeprowadzanego postępowania dowodowego dokonano również przeglądu kamery monitorującej ul. [...]. Na tej podstawie organ wskazał na zdarzenia zarejestrowane przez kamerę w dniach 18, 22, 23, 28 i 30 lipca oraz 22, 23 i 29 sierpnia 2015 r.