Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 16 marca 2017 r., sygn. III SA/Gd 69/17

Koncesje

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alina Dominiak, Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Sudoł, Sędzia WSA Paweł Mierzejewski (spr.), Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Januszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 marca 2017 r. sprawy ze skargi "A" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w G. na czynność koncesjodawcy - Gminy Miasta z dnia 10 stycznia 2017 r. nr [...] w przedmiocie nieprzyjęcia wniosku w postępowaniu o zawarcie umowy koncesji oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 18 października 2016 r. Gmina Miasta [...] (dalej jako "koncesjodawca" lub "organ") opublikowała w witrynie TED http://ted.europa.eu ogłoszenie nr [...] o zawarcie umowy koncesji na roboty budowlane o nazwie "Zaprojektowanie, sfinansowanie, wybudowanie i eksploatacja ogólnodostępnych Parkingów Kubaturowych w [...]". Pierwotnie termin składania wniosków został wyznaczony na dzień 30 listopada 2016 r. do godz. 13:00. Ostateczny termin składania określono na dzień 19 grudnia 2016 r. o godz. 12:00.

W dniu 19 grudnia 2016 r. o godz. 8:10 bezpośrednio w siedzibie organu podmiot oznaczony jako [...] Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w organizacji (dalej także jako spółka bądź skarżąca) złożył wniosek o zawarcie umowy koncesji składający się z 11 kolejno ponumerowanych stron sporządzanych w różnych datach. Strony 1 - 4 wniosku obejmujące Wniosek o zawarcie umowy koncesji a stanowiące załącznik nr 1 do "Opisu Potrzeb i Wymagań Koncesjodawcy" (zwanego dalej OPiW) opatrzone zostały datą 12 grudnia 2016 r., strony 5 - 7 obejmujące Oświadczenie o udzieleniu pełnomocnictwa a stanowiące załącznik nr 8 OPiW nie zostały opatrzone datą, strony 8 - 9 obejmujące Oświadczenie o przedstawieniu wstępnej koncepcji realizacji przedsięwzięcia a stanowiące załącznik nr 10 OPiW opatrzone były datą 15 grudnia 2016 r., kolejne zaś strony 10 - 11 obejmujące Informację adresową oraz Oświadczenie o zachowaniu poufności stanowiące odpowiednio załączniki nr 11 i 24 OPiW opatrzone zostały również datą 15 grudnia 2016 r.