Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 7 marca 2017 r., sygn. II SA/Bd 1149/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Klotz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Saniewski Sędzia WSA Jarosław Wichrowski Protokolant Starszy sekretarz sądowy Jakub Jagodziński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 marca 2017 r. sprawy ze skargi A.M.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego oddala skargę.

Uzasadnienie

II SA/Bd 1149/16

UZASADNIENIE

A. M. S. (dalej jako: "skarżący") reprezentowany przez ustanowionego w ramach prawa pomocy adw. [...] złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] marca 2016 r. nr [...], którą na podstawie art. 1 ust. 1, art. 2, art. 17 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2015 r. poz. 1659), art. 8 ust. 1 i ust. 3, art. 38 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r. poz. 163 ze zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23), utrzymana została w mocy decyzja Prezydenta Miasta B. z dnia [...] lutego 2016 r. Nr [...] o odmowie przyznania świadczenia w formie zasiłku okresowego.

Do wydania zaskarżonej decyzji doszło w następujących okolicznościach sprawy.

Wymienioną na wstępie decyzją organu I instancji na podstawie art. 38 ust. 1 pkt 1, ust. 2 pkt 1, ust. 3 pkt 1, ust. 4-6, art. 8 ust. 1 pkt 1 i ust. 2, art. 9 ust. 8 i 8a, art. 147 ust. 7 i 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r. poz.163 j.t. ze zm.) oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 lipca 2015 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r. poz.1058) odmówiono przyznania skarżącemu pomocy w formie zasiłku okresowego.

W uzasadnieniu orzeczenia wskazano, że zasiłek okresowy, jak wynika z art. 38 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej przysługuje osobom i rodzinom w szczególności ze względu na długotrwałą chorobę, niepełnosprawność, bezrobocie, możliwość utrzymania lub nabycia uprawnień do świadczeń z innych systemów zabezpieczenia społecznego, o ile dochód jest niższy od kryterium dochodowego osoby lub rodziny. Wysokość przyznanej pomocy, w przypadku osoby samotnie gospodarującej, ustala się do wysokości różnicy między kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej tj. 634,00, a dochodem tej osoby (art. 38 ust. 2 pkt 1 cyt. ustawy). Jednocześnie ustawodawca zgodnie z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej zastrzega, że kwota tak ustalonego zasiłku okresowego nie może być niższa niż 50% różnicy między kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej, a dochodem tej osoby jak również nie niższa niż 20,00 zł miesięcznie (art. 38 ust. 4 cyt. ustawy). Na mocy art. 38 ust. 6 Rada Gminy, w drodze uchwały, może podwyższyć minimalne kwoty zasiłku okresowego, o których mowa w art. 2 i 3 cyt. ustawy. Rada Miasta B. nie podjęła takiej uchwały.