Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 7 marca 2017 r., sygn. II SA/Bk 791/15

Dla stworzenia warunków podłączenia nieruchomości do poszczególnych urządzeń infrastruktury technicznej (w tym kanalizacji sanitarnej) konieczna jest prawna a nie jedynie faktyczna możliwość korzystania z wybudowanej infrastruktury.

Teza urzędowa

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Mieczysław Markowski, Sędziowie sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk, sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Anna Makal, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 7 marca 2017 r. sprawy ze skargi R. Ś. i M. Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości opłaty adiacenckiej oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] września 2015 r. znak [...] wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta B. przez Kierownika Referatu Odszkodowań i Naliczeń Urzędu Miejskiego w B. ustalono R. i M. małżonkom Ś. współwłaścicielom na zasadzie ustawowej wspólności małżeńskiej nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów miasta B. jako działka nr [...] opłatę adiacencką w kwocie 1 979 zł z tytułu wzrostu wartości tej nieruchomości na skutek budowy kanalizacji sanitarnej w ulicy L.

Organ wyjaśnił zasady ustalania opłaty adiacenckiej wynikające z art. 143 - 146 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2015 r., poz. 782 ze zm.), dalej jako u.g.n. oraz wskazał na uchwałę Rady Miasta Białegostoku nr XXXIV/377/12 z dnia 5 listopada 2012 r. w sprawie określania zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania na okres dłuższy niż trzy lata i na czas nieoznaczony (Dz. Urz. Woj. Podl. z 2012 r. poz. 3604), dalej powoływaną jako uchwała. W jej § 12 ustalono stawkę procentową opłaty adiacenckiej w wysokości 50 % wzrostu wartości nieruchomości.

Organ pierwszej instancji wyjaśnił, że decyzją z dnia [...] stycznia 2009 r. udzielono pozwolenia na budowę m.in. kanalizacji sanitarnej w ulicy L., zaś w dniu 6 czerwca 2013 r. stworzono warunki podłączenia do tego urządzenia przyległych nieruchomości (zawiadomieniem z dnia 7 maja 2013 r. inwestor poinformował organy nadzoru budowlanego o zakończeniu budowy i zamiarze przystąpienia do użytkowania, organy nie zgłosiły sprzeciwu). Prezydent wyjaśnił, że małżonkowie Ś. byli właścicielami działki nr [...] w dniu stworzenia warunków podłączenia jej do kanalizacji sanitarnej, zatem wartość ich nieruchomości wzrosła, a oni są zobowiązani do uiszczenia opłaty adiacenckiej niezależnie od późniejszego faktu sprzedaży działki. Jak wyjaśnił też, wzrost wartości działki (o 3 958 zł) wynika ze sporządzonego operatu szacunkowego z dnia 30 czerwca 2015 r., który należy ocenić jako nienaruszający prawa i niebudzący wątpliwości organu. Także strony nie wniosły uwag do operatu. Opłata adiacencka wyniosła połowę kwoty wzrostu wartości działki, zgodnie z § 12 uchwały.