Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 8 lutego 2017 r., sygn. II SA/Rz 764/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Piotr Godlewski Sędziowie WSA Magdalena Józefczyk WSA Paweł Zaborniak /spr./ Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 lutego 2017 r. sprawy ze skargi S. Z., L. K. i M. Z. na zarządzenie Prezydenta Miasta [....] z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie zakazu organizowania na terenach gminnego zasobu nieruchomości objazdowych przedstawień cyrkowych z udziałem zwierząt I. stwierdza nieważność zaskarżonego zarządzenia; II. zasądza od Prezydenta Miasta [...] na rzecz skarżących S. Z., L. K. i M. Z. solidarnie kwotę 951 zł /słownie: dziewięćset pięćdziesiąt jeden złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi S.Z. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Agencja Artystyczna [...] w W., L.K.- P. prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą Cyrk "[...]" w C. oraz M.Z. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Agencja Artystyczna [...] w B. jest zarządzenie Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w sprawie zakazu organizowania objazdowych przedstawień cyrkowych z udziałem zwierząt na terenach gminnego zasobu nieruchomości należących do Miasta [...].

W zaskarżonym zarządzeniu Prezydent Miasta [...] działając na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 1 i art. 30 ust. 2 pkt 3 i art. 33 ust. 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015r., poz. 1515 ze zm., dalej "u.s.g.") oraz art. 23 ust. 1 i art. 25 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2015 r., poz. 1774 ze zm., dalej "u.g.n."), w związku z art. 92 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2015 r., poz. 1445 ze zm., dalej "u.s.p.") w § 1 ust. 1 zobowiązał z dniem 1 lutego 2016 r. do nieudostępniania na cele związane z organizowaniem i przeprowadzaniem objazdowych przedstawień cyrkowych z udziałem zwierząt, w formie płatnej bądź nieodpłatnej nieruchomości stanowiących mienie Miasta [...] i wchodzących w skład gminnego zasobu nieruchomości znajdujących się na terenie Miasta [...] lub nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa, którymi gospodaruje Prezydent Miasta [...] W § 1 ust. 2 zobowiązał kierowników jednostek organizacyjnych Miasta [...], dysponujących nieruchomościami stanowiącymi mienie Miasta [...] i wchodzących w skład gminnego zasobu nieruchomości lub nieruchomościami Skarbu Państwa do nieudostępniania tych nieruchomości na cele określone w ust. 1. W § 1 ust. 3 zakazał dystrybucji biletów za pośrednictwem jednostek organizacyjnych Miasta [...] na przedstawienia cyrkowe z udziałem zwierząt, a także ich promocji. W § 2 wykonanie zarządzenia powierzył Naczelnikowi Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Miasta [...] oraz kierownikom jednostek organizacyjnych Miasta [...]. Zgodnie z § 4 zarządzenie weszło w życie z dniem podpisania.