Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 28 lutego 2017 r., sygn. II SA/Ol 15/17

Dnia 28 lutego 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Adam Matuszak (spr.) Sędziowie sędzia WSA Beata Jezielska sędzia WSA Tadeusz Lipiński Protokolant specjalista Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 lutego 2017 roku sprawy ze skargi Wojewody Warmińsko-Mazurskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Biskupcu z dnia 29 września 2016 roku nr XVII/172/16 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenów położonych w obrębie Biskupiec Kolonia, gmina Biskupiec stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej: - § 3 ust. 4 pkt 4; - § 3 ust. 10 pkt 5 lit. c) i pkt 6 lit. b); - § 3 ust. 10 pkt 9.

Uzasadnienie

Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że pismem z dnia 5 grudnia 2016 r. Wojewoda wywiódł skargę na uchwałę nr "[...]" Rady Miejskiej w "[...]" z dnia "[...]" w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenów położonych w obrębie "[...]", gmina "[...]". W złożonej skardze skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności § 3 ust. 4 pkt 4, § 3 ust. 10 pkt 5 lit. c i pkt 6 lit. b oraz § 3 ust. 10 pkt 9 ww. uchwały. Podniósł, że podejmując powołaną na wstępie uchwałę, Rada Miejska w § 3 ust. 4 pkt 4 uchwały, ustaliła zasady ochrony w stosunku do zabytków archeologicznych. Postanowienia zawarte od pkt a do f powyższego przepisu zawierają powtórzenia i modyfikacje aktu wyższego rzędu tj. ustawy z dnia 23 lipca 2003 roku o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. Tymczasem w przypadku gdy kwestie związane ze współdziałaniem organów w administracyjnym procesie budowlanym lub innym mającym wpływ na realizację procesu inwestycyjnego, zostały już kompleksowo uregulowane w aktach wyższego rzędu, to określenie tejże materii w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego w sposób odmienny należy pojmować jako modyfikację materii aktów wyższego rzędu. Regulowanie tych kwestii inaczej niż to uczynił ustawodawca stanowi naruszenie prawa, gdyż działanie to