Wyrok WSA w Lublinie z dnia 8 lutego 2017 r., sygn. I SA/Lu 778/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Chitrosz-Roicka (sprawozdawca) Sędziowie WSA Małgorzata Fita WSA Monika Kazubińska-Kręcisz Protokolant Referent stażysta Paweł Kobylarz po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 8 lutego 2017 r. sprawy ze skargi B. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie dotacji pobranej w nadmiernej wysokości I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta B. P. z dnia [...] nr [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz B. R. [...] z tytułu zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] lipca 2016r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej: "SKO"), po rozpatrzeniu odwołania B. R. od decyzji wydanej przez Prezydenta Miasta B. P. z dnia [...] kwietnia 2016r., Nr [...] określającej obowiązek zwrotu części dotacji pobranej w nadmiernej wysokości w roku 2015, w kwocie [...]zł - utrzymało w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji.

Z jej uzasadnienia wynika, że skarżąca w 2015r. prowadziła w B. P. Niepubliczne Przedszkole im. [...], wpisane do ewidencji szkół i placówek niepublicznych pod nr [...]. Zgodnie z art. 90 ust. 2b i 3c ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2015r., poz. 2156 z późn. zm.), zwanej dalej: "u.s.o.", w roku 2015 otrzymała z budżetu miasta B. P. dotację na prowadzenie przedszkola w kwocie [...]zł, w tym na uczniów niepełnosprawnych w kwocie [...]zł (powyższa kwota nie jest przedmiotem sporu). W trakcie roku 2015 wypłacano dotację po upływie każdego miesiąca i miała ona charakter zaliczkowy, a jej wysokość była uzależniona od zgłoszonej liczby dzieci uczęszczających do przedszkola i zmiennej stawki na jednego ucznia, wyliczonej w oparciu o stosowny algorytm, ustalony na podstawie danych wynikających z aktualnych danych budżetowych. Zarządzeniem Prezydenta Miasta B. P. z dnia [...] grudnia 2015r. w sprawie zmian w budżecie Miasta B. P. na rok 2015 dokonano ostatniej zmiany za ten rok, co dawało podstawę do ustalenia ostatecznej wysokości wydatków bieżących na jednego ucznia w przedszkolach publicznych (na cały rok budżetowy 2015) w kwocie [...]zł i wysokości dotacji z budżetu na jednego ucznia przedszkola niepublicznego w kwocie [...]zl ([...] x 0,75%).