Wyrok WSA w Kielcach z dnia 22 lutego 2017 r., sygn. II SA/Ke 979/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędzia WSA Magdalena Chraniuk-Stępniak, Protokolant Joanna Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 lutego 2017 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie kary pieniężnej za wykonywanie transportu drogowego osób z naruszeniem warunków określonych w zezwoleniu I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz [...] kwotę 120 (sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze (zwane dalej Kolegium), po rozpatrzeniu odwołania [...] (zwanego dalej Spółką), utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Marszałka Województwa z dnia [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za wykonywanie transportu drogowego osób z naruszeniem warunków określonych w zezwoleniu.

Powyższe rozstrzygnięcie zostało wydane w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Podczas przeprowadzonej w dniu 27.05.2016r. w godzinach od 5:40 do 6:45 kontroli drogowej dotyczącej zgodności wykonywanych usług w krajowym transporcie drogowym osób z zezwoleniem nr 2141 pracownicy organu I instancji ustalili, że kierujący autobusem marki [...] (należącym do Spółki) M.S., wykonując kurs na trasie [...] z godz. 5.45 zatrzymał się dwukrotnie (o godzinie 6:21 i 6:23) na [...] na przystankach oznaczonych znakiem D-15, gdzie każdorazowo wysiadła jedna osoba. Tymczasem, jak wynika z rozkładu jazdy tego przewoźnika, stosownie do udzielonego zezwolenia, na ul. [...] ww. pojazd miał prawo zatrzymać się tylko raz. Kierowca, po zapoznaniu się z protokołem kontroli, podpisał go bez zastrzeżeń, nie wnosząc żadnych uwag. Natomiast po wszczęciu postępowania Spółka przyznała, że kontrolowany pojazd zatrzymał się dwukrotnie na ul. [...] - w tym w miejscu nieujętym w rozkładzie jazdy - ale miało to miejsce ze względu na agresywne zachowanie pasażera - na dowód czego złożono oświadczenie kierowcy oraz innego pasażera. W dniu 30.06.2016r. przesłuchano D. P. w charakterze świadka. Pomimo wzorowej opinii wystawionej kierowcy M.S. organ stwierdził, że kierowca ten naruszył obowiązujące przepisy u.t.d. oraz regulamin przewozu osób w krajowej komunikacji regularnej obowiązujący w Spółce. Zgodnie bowiem z rozdziałem I pkt 6 regulaminu wsiadanie i wysiadanie z autobusu jest dozwolone wyłącznie w miejscach określonych w rozkładzie jazdy, zaś w rozdziale VIII pkt 1 stwierdzono, że z przejazdu autobusami [...] nie mają prawa korzystać osoby: nietrzeźwe, będące pod wpływem narkotyków, lub innych substancji odurzających, zachowujące się nieodpowiednio, tj. w sposób sprzeczny z powszechnie obowiązującymi normami.