Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 15 lutego 2017 r., sygn. II SA/Go 902/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Pauter Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Elżbieta Dzięcielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 lutego 2017 r. sprawy ze skargi B.M. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za urządzanie gier poza kasynem gry I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Naczelnika Urzędu Celnego z dnia [...] r. nr [...], II. zasądza od Dyrektora Izby Celnej na rzecz skarżącej B.M. kwotę 2817 (dwa tysiące osiemset siedemnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Naczelnik Urzędu Celnego decyzją z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...], sprostowaną postanowieniem z dnia [...] maja 2016 r. w zakresie numeru decyzji, powołując się na art. 90 ust. 2 w zw. z art. 2 ust. 3, art. 14 ust. 1 art. 89 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 pkt 2 , art. 90 ust. 2 i art. 91 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. z 2016 r., poz. 471 - określanej dalej jako u.g.h.), wymierzył B.M., prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo "B", karę pieniężną w kwocie 12.000 zł za urządzanie gier poza kasynem gry na automacie [...] o nr [...].

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że automat do gier o nazwie [...] o nr [...] eksploatowany były w pomieszczeniu sklepu spożywczego w [...], prowadzonym przez B.M.. Na podstawie protokołów kontroli, eksperymentu procesowego z dnia [...] lipca 2015 r. i zatrzymania przedmiotów z dnia [...] lipca 2015 r., które sporządzili funkcjonariusze celni w czasie wykonywania kontroli oraz na podsatawie umowy dzierżawy powierzchni z dnia [...] października 2014 r., listy aktualizacji urządzeń do wyżej wymienionej umowy, porozumienia z dnia [...] maja 2015 r. o rozwiązaniu tej umowy i ramowej umowy dzierżawy powierzchni z dnia [...] maja 2015r., a także opinii z dnia [...] listopada 2015r. nr [...] z badania przedmiotowego automatu, wykonanej przez biegłego sądowego z dziedziny ochrony znaków towarowych, informatyki i przestępczości internetowej przy Sądzie Okręgowym D.R., organ stwierdził, że na przedmiotowym automacie urządzane były gry hazardowe, przez B.M.. Wynik bowiem uzyskany w każdej grze był niezależny od umiejętności (zręczności) grającego bądź jego zdolności psychomotorycznych, grający nie ma realnego wpływu na to w jakiej konfiguracji zatrzymują się i układają się symbole skutkujące wygraną. Automat ponadto wypłaca wygrane w monetach 5 zł. Wobec powyższego - zdaniem organu - automat umożliwiał gry, o których mowa w art. 2 ust. 3 u.g.h. Organ uznał B.M. za urządzającą gry w rozumieniu u.g.h. na podstawie analizy wspomnianej umowy dzierżawy z dnia [...] maja 2015 r. zawartej pomiędzy wyżej wymienioną ( jako wydzierżawiającą ) a H Sp. z o.o. z dnia [...] maja 2015r. z której wynika, iż przedmiotem umowy dzierżawy jest część lokalu /Przedsiębiorstwo "B" B.M., umożliwiająca zainstalowanie urządzeń do gier, na których dzierżawca będzie prowadził działalność gospodarczą, a z tytułu umowy dzierżawy dzierżawca będzie płacić wydzierżawiającemu miesięczny czynsz dzierżawny w wysokości 300 zł, płatny od chwili uruchomienia urządzeń do miesiąca, w którym urządzenie przestanie być eksploatowane. Organ I instancji odwołał się do definicji słowa "urządzający", zawartej w Słowniku Języka Polskiego Wyd. PWN, rozumianego jako wyposażyć coś w odpowiednie sprzęty, zorganizować jakąś imprezę, jakieś przedsięwzięcie, zapewnić komuś dobre warunki materialne, ironicznie źle się komuś przysłużyć. W ocenie organu niezależnie jak kwestia opłaty za udostępnienie części lokalu została uregulowana w umowie, działalność obu firm wskazuje w sposób oczywisty, że łączą one dobrowolnie swoje możliwości we wspólnym przedsięwzięciu jakim jest urządzanie gier, uzależniając zapłatę czynszu, od uruchomienia urządzeń. Bez wspólnego działania obu podmiotów urządzenie gier w sklepie spożywczym "B" nie byłoby możliwe. Oczekiwaną korzyścią B.M. z racji umożliwienia klientom gry na automacie jest również wzrost atrakcyjności jej sklepu, przekładający się na wielkość wpływu z innych oferowanych usług. O słuszności tego stanowisko świadczy - zdaniem organu - treść orzeczenia WSA w Szczecinie z dnia 3 września 2015 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Sz 439/15, który potwierdził, iż urządzającym gry jest właściciel lokalu, w którym prowadzone były gry na automatach, nawet jeśli był właścicielem automatu.