Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 16 lutego 2017 r., sygn. III SA/Gd 1095/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Mierzejewski (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Anna Orłowska, Sędzia WSA Jolanta Sudoł, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Kinga Czernis, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 lutego 2017 r. sprawy ze skargi B. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 17 października 2016 r. nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta [...] z dnia 23 listopada 2015 r. nr [...].

Uzasadnienie

W dniu 13 października 2015 r. do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] wpłynął wniosek B. S. o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego na żonę - G. S.

Decyzją z dnia 23 listopada 2015 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 7, art. 77 i art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.; dalej w skrócie jako "k.p.a.") w związku z art. 5, art. 16 a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jednolity: Dz. U. z 2015 r., poz. 114 ze zm.) oraz § 4 i § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 sierpnia 2015 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny i specjalny zasiłek opiekuńczy, wysokości świadczeń rodzinnych oraz wysokości zasiłku dla opiekuna (Dz. U. z 2015 r., poz. 1238) Burmistrz Miasta [...] odmówił przyznania B. S. prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego na żonę.

Uzasadniając wydane rozstrzygnięcie organ pierwszej instancji wskazał, że wnioskodawca złożył wniosek o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad małżonką, która orzeczeniem znak: [...] z dnia 4 czerwca 2014 r., została zakwalifikowana do znacznego stopnia niepełnosprawności, na okres bezterminowy. Miesięczny dochód rodziny w przeliczeniu na osobę wyniósł 385,72 zł, a więc nie przekroczył granicy progu dochodowego określonego w ustawie, to jest 664,00 zł. W sprawie wykluczono istnienie przesłanek negatywnych wskazanych w art. 16 a ust. 8 ustawy, gdzie mowa jest o braku prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w przypadku gdy osoba sprawująca opiekę ma ustalone prawo do emerytury, renty, renty rodzinnej z tytułu śmierci małżonka przyznanej w przypadku zbiegu prawa do renty rodzinnej i innego świadczenia emerytalno - rentowego, renty socjalnej, zasiłku stałego, nauczycielskiego świadczenia kompensacyjnego, zasiłku przedemerytalnego lub świadczenia przedemerytalnego.