Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 1 lutego 2017 r., sygn. I SA/Gd 1521/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Irena Wesołowska, Sędzia WSA Ewa Wojtynowska, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Beata Jarecka, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 18 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi ,,A" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 3 października 2016 r. sygn. akt [....] w przedmiocie uchylenia w całości decyzji organu pierwszej instancji i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 21 października 2015 r. Marszałek Województwa [...], działając na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz.U. z 2013r., poz. 267ze zm.), zwanej dalej k.p.a. oraz art. 61 ust. 1 pkt 2, art. 60 pkt 1, art. 252 ust. 1 pkt 2 oraz ust. 4 i 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2013 r., poz. 885 ze zm.), zwanej dalej u.f.p., ustalił wartość dotacji podlegającej zwrotowi do budżetu Województwa [...] przez A Spółka Jawna [...](zwanej dalej Spółką, skarżącą), w kwocie 638.126,46 zł.

W uzasadnieniu organ wskazał, że na podstawie art. 8a ust. 1a, 2 i 2a ustawy z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 1138 ze zm.), spółka zawierała z samorządem Województwa [...] umowy określające zasady przekazywania dopłat do biletów ulgowych. Zgodnie z postanowieniami tych umów, dopłaty naliczone przez przewoźnika podlegają sprawdzeniu, a dopłaty pobrane nienależnie lub w nadmiernej wysokości podlegają niezwłocznemu zwrotowi do budżetu Województwa wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, w trybie wynikającym z obowiązujących przepisów prawa. Organ wskazał, że kontrolą objęto okres od sierpnia 2011 r. do czerwca 2014 r. Z ustaleń wynikało, że skarżącej nie przysługiwało uprawnie do otrzymania dopłat do zakupionych przez gminy biletów z 78% ulgą, nastąpiły przypadki bezpodstawnego wystawienia biletów miesięcznych z ww. ulgą, jak i biletów ulgowych. Organ stwierdził także nienależne pobranie dopłaty do biletu, już wcześniej wystawionego.