Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 4 stycznia 2017 r., sygn. II SA/Rz 1479/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Stanisław Śliwa /spr./ Sędziowie WSA Joanna Zdrzałka WSA Piotr Godlewski Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 stycznia 2017 r. spraw ze skarg M. W. i P. P. -wspólników spółki cywilnej [...] s.c. na decyzje Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] września 2016 r. nr [...] nr [...] w przedmiocie wymierzenia kar pieniężnych za urządzanie gier na automatach poza kasynem gry -skargi oddala-

Uzasadnienie

Przedmiotem skarg są: decyzja Dyrektora Izby Celnej (DIC) z dnia [...] września 2016 r. nr [...] utrzymująca w mocy - po rozpoznaniu odwołania M. W. i P. P. - decyzję Naczelnika Urzędu Celnego (NUC) w [...] z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automacie poza kasynem gry (sprawa zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Rz 1479/16) oraz decyzja DIC z dnia [...] września 2016 r. nr [...] utrzymująca w mocy - po rozpoznaniu odwołania M. W. i P. P. - decyzję NUC w [...] z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] w takim samym jak wyżej przedmiocie (sprawa zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Rz 1480/16). Podstawy prawne skarżonych decyzji powołują art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613 ze zm.), zwanej dalej "O.p" w zw. z art. 2 ust. 3, ust. 4, art. 6 ust. 1, art. 14 ust. 1, art. 23a ust. 1, art. 89 ust. 1 pkt 2, ust. 2 pkt 2 i art. 91 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. z 2016 r. poz. 471), określanej w dalszej części jako "u.g.h.".

W trakcie czynności kontrolnych przeprowadzonych w dniu 4 lutego 2015 r. przez funkcjonariuszy Urzędu Celnego w [...] w lokalu "[...]" położonym w K. przy ul. [...] stwierdzono, że znajduje się w nim 2 automaty do gier tj. automat [...] nr [...] oraz automat [...] nr [...], włączone i gotowe do gry, które nie posiadają poświadczenia rejestracji, o której mowa w art. 23a u.g.h. Na mocy umów dzierżawy z dnia 1 stycznia 2014 r. M. S. wydzierżawił H. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] oraz T. sp. z o.o. z siedzibą w [...] część przedmiotowego lokalu w celu umożliwienia zainstalowania urządzeń do gier, na których dzierżawca prowadził będzie działalność gospodarczą. Kontrolujący przeprowadzili na wskazanych wyżej urządzeniach [...] oraz [...] (stanowiących własność H. sp. z o.o. oraz T. sp. z o.o.) eksperyment, a następnie zostały one poddane badaniu w Izbie Celnej w [...] jako jednostce upoważnionej przez Ministra Finansów (upoważnienie z 8.04.2011 r. nr [...]) do przeprowadzania badań automatów lub urządzeń do gier i sporządzania opinii technicznych. Sprawozdania z badań z dnia 30 października 2015 r. nr [...] oraz nr [...] wskazują, że gry prowadzone są na urządzeniach elektronicznych; budowa zewnętrzna i wewnętrzna automatów pozwala na uzyskanie wygranej pieniężnej - są one wyposażone w urządzenie wypłacające tj. wyrzutnik monet tzw. hopper; w grach na automatach można uzyskać wygrane rzeczowe pozwalające na przedłużenie gry bez konieczności wpłaty stawki za udział w grze lub na rozpoczęcie nowych gier przez wykorzystanie wygranych punktów otrzymanych w poprzednich grach; przebieg gier ma charakter losowy, zawierając tym samym w sobie element losowości, a otrzymywane wyniki są nieprzewidywalne i niezależne od woli oraz zręczności grającego; warunkiem rozpoczęcia rozgrywania gier na automatach jest ich zakredytowanie przez grającego poprzez wprowadzenie monet do akceptora monet lub banknotów do akceptora banknotów. W oparciu o powyższe organ I instancji stwierdził, że gry prowadzone na badanych automatach zawierają się w definicji gier na automatach, określonej w art. 2 ust. 3 u.g.h., zaś możliwość rozpoczęcia rozgrywania kolejnych nowych gier za punkty otrzymane w wyniku wygranej zawiera się w definicji wygranej rzeczowej, określonej w art. 2 ust. 4 u.g.h. Lokal, w którym automaty się znajdowały nie miał ani koncesji ani zezwolenia na urządzanie w nim gier na automatach.