Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 12 stycznia 2017 r., sygn. I SA/Po 1459/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dominik Mączyński (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Włodzimierz Zygmont Sędzia WSA Katarzyna Nikodem Protokolant: sekretarz sądowy Krzysztof Dzierzgowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi [...] na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności w części uchwały Nr [...] Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oddala skargę.

Uzasadnienie

Rada Miejska w Pleszewie w dniu 25 lipca 2016 r., podjęła uchwałę nr XVI/186/2016 w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właściciela nieruchomości. Uchwała ta została podjęta na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 6n ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. W załączniku nr 1 do uchwały został określony wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, na której zamieszkują mieszkańcy. W załączniku nr 2 do uchwały określono z kolei wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, na której nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne. Uchwała wraz z załącznikami została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego z 2016 r., pod pozycją 5028.

W załączniku nr 1 do uchwały przewidziano obowiązek wskazania przyczyn zaistnienia zmiany w razie składania nowej deklaracji wskazującej na zaistnienie zmiany danych będących podstawą ustalania wysokości należnej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi począwszy od wskazanej daty. W części F wzoru omawianej deklaracji przewidziano obowiązek udzielenia odpowiedzi na pytanie czy na nieruchomości znajduje się kompostownik. W części G deklaracji należało określić czy zagospodarowanie ścieków następuje poprzez podłączenie do sieci kanalizacyjnej, zbiornik bezodpływowy czy też poprzez przydomową oczyszczalnię ścieków. Z przypisu umieszczonego nad omawianą częścią deklaracji wynika, że podanie tych danych było niewymagane, a dane te zbierano do celów sprawozdawczych. W pouczeniu zawartym w deklaracji wskazano na obowiązek dołączenia do deklaracji mapki z zaznaczoną lokalizacja pojemników (dotyczy pojemników o pojemności większej lub równej 5 m3) w przypadku nieruchomości wielorodzinnych.