Wyrok WSA w Lublinie z dnia 17 stycznia 2017 r., sygn. I SA/Lu 761/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Fita Sędziowie WSA Wiesława Achrymowicz (sprawozdawca) WSA Andrzej Niezgoda Protokolant Referent stażysta Paweł Kobylarz po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 17 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu dotacji I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. odstępuje od zasądzenia od Samorządowego Kolegium Odwoławczego zwrotu kosztów postępowania w całości.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze (organ) utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta B. (organ I instancji) z dnia [...] r. orzekającą o obowiązku Z. L. (stowarzyszenie) zwrotu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w latach 2012 i 2013 w wysokości [...] zł oraz pobranej w nadmiernej wysokości w tych samych latach w kwocie [...]zł wraz z odsetkami jak dla zaległości podatkowych. W podstawie prawnej organ wymienił art. 104 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego (aktualnie Dz.U.2016.23 ze zm. - k.p.a.) w zw. z art. 61 ust. 1 pkt 2, art. 67 i art. 252 ust. 1, 3, 5 i 6 ustawy o finansach publicznych (Dz.U.2009.157.1240 ze zm. - u.f.p. dla rozpatrywanych lat) oraz w zw. z art. 21 § 3 ustawy Ordynacja podatkowa (Dz.U.2015.613 ze zm. - o.p.) i art. 90 ust. 3c i ust. 3d ustawy o systemie oświaty (Dz.U.2004.256.2572 ze zm., aktualnie Dz.U.2015.2156 ze zm. - u.s.o.).

Jak wynika z uzasadnienia kontrolowanej decyzji, organ w całości zaaprobował oceną materiału dowodowego, ustalenia faktyczne i stanowisko prawne, jakie zaprezentował organ I instancji w decyzji z dnia [...] r. Wyjaśnił, za organem I instancji, że stowarzyszenie w analizowanych latach 2012 - 2013 i nadal prowadzi na terenie B. wpisane do ewidencji szkół i placówek niepublicznych następujące szkoły o uprawnieniach szkół publicznych: Liceum Ogólnokształcące im. [...] ZDZ w B. P. nr [...], Liceum Ogólnokształcące dla Dorosłych ZDZ w B. P. nr [...], Uzupełniające Liceum Ogólnokształcące dla Dorosłych ZDZ w B. P. nr [...], Zasadniczą Szkołę Zawodową im. [...] ZDZ w B. P. nr [...], Technikum im. [...] ZDZ w B. P. nr [...], Uzupełniające Technikum dla Dorosłych ZDZ w B. P. nr [...], Policealne Studium Zarządzania i Marketingu ZDZ w B. P. nr [...]. Każda z tych szkół otrzymała w 2012 r. oraz w 2013 r. z budżetu Miasta B. dotacje na dofinansowanie realizacji zadań w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki społecznej. Stosownie do uregulowań uchwały nr [...] Rady Miasta B. z dnia [...] r. w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji oraz trybu i zakresu kontroli ich wykorzystania dla niepublicznych przedszkoli, w tym specjalnych, innych form wychowania przedszkolnego oraz szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych, uchwały nr [...] Rady Miasta B. z dnia [...] r. zmieniającej powyższą uchwałę, uchwały nr [...] Rady Miasta B. z dnia [...] r. w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania dla niepublicznych przedszkoli, w tym specjalnych, innych form wychowania przedszkolnego oraz szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych, uchwały nr [...] Rady Miasta B. z dnia [...] r. w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania dla niepublicznych przedszkoli, w tym specjalnych, innych form wychowania przedszkolnego oraz szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych, w brzmieniu obowiązującym w 2012 r. i 2013 r., stowarzyszenie prowadzące szkoły zobowiązane było do sporządzania rozliczenia wykorzystania dotacji za dany miesiąc oraz narastająco od początku roku.