Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 19 stycznia 2017 r., sygn. II SAB/Bk 127/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk (spr.), Sędziowie sędzia NSA Elżbieta Trykoszko,, sędzia WSA Mirosław Wincenciak, Protokolant starszy sekretarz sądowy Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi M. C. na bezczynność Starosty B. w przedmiocie wydania wtórnika prawa jazdy oddala skargę

Uzasadnienie

Skarga na bezczynność Starosty B. została wywiedziona na tle następujących okoliczności faktycznych:

Wnioskiem z dnia 13 listopada 2015 r. M. C. (powoływany dalej jako "Skarżący") zwrócił się do Starosty B. o wydanie wtórnika prawa jazdy w związku z utratą poprzedniego dokumentu, co potwierdził oświadczeniem z dnia 2 listopada 2015 r.

Starosta B. po wszczęciu procedury uregulowanej w rozdziale 3 rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 31 lipca 2012 r. w sprawie wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami (Dz. U. z 2012 r., poz. 1005, ze zm.) i zweryfikowaniu przedłożonej dokumentacji pod względem poprawności wypełnienia i kompletności stwierdził, że wniosek jest prawidłowo wypełniony, jednak nie został do niego dołączony załącznik wymagany przez § 8 ust. 1 pkt 3 lit. c ww. rozporządzenia, tj. fotografia, o której mowa w § 5 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia. W związku z powyższym wezwaniem z dnia 18 listopada 2015 r. organ zobowiązał Skarżącego do uzupełnienia wniosku o wymaganą fotografię, opisując jej szczegółowe wymogi i zakreślając siedmiodniowy termin na uzupełnienie dokumentacji pod rygorem pozostawienia podania bez rozpoznania.

W dniu 1 grudnia 2015 r. Skarżący załączył do wniosku kolorowy wydruk fotografii.

Starosta B. po ustaleniu, że przedłożony przez Skarżącego załącznik w postaci wydruku fotografii nie jest tożsamy z fotografią, o której mowa w § 5 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia i stanowi w istocie kopię, pismem z dnia 2 grudnia 2015 r. zawiadomił o pozostawieniu wniosku Skarżącego o wydanie wtórnika prawa jazdy bez rozpoznania. Uzasadniając zajęte stanowisko organ wyjaśnił, że przepisy rozporządzenia z 2012 r. nie przewidują możliwości wprowadzenia do prawa jazdy w procesie produkcji wizerunku kierowcy w oparciu o kopię fotografii, jej odpis lub jej kolejny egzemplarz wykonany przez powielenie oryginału metodą inną niż fotograficzna. Skarżący o wymogach, jakie musi spełniać fotografia dołączona do wniosku został szczegółowo pouczony w wezwaniu z 18 listopada 2015 r. , jednakże złożony załącznik nie stanowi wykonania tego zobowiązania.