Wyrok WSA w Warszawie z dnia 7 grudnia 2016 r., sygn. V SA/Wa 4633/15

Finanse publiczne

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Krystyna Madalińska - Urbaniak (spr.), Sędzia WSA - Beata Blankiewicz-Wóltańska, Sędzia WSA - Arkadiusz Tomczak, Protokolant - specjalista. Marcin Kwiatkowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 listopada 2016 r. sprawy ze skargi W. [...] S.A. w O. na decyzję Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych z dnia [...] października 2015 r. nr [...] , Nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej z tytułu udzielania zamówienia publicznego z naruszeniem prawa; 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję ją poprzedzającą; 2. zasądza od Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz W. [...] S.A. w O. kwotę 3317 zł (trzy tysiące trzysta siedemnaście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem kontroli sądowoadministracyjnej w niniejszej sprawie jest decyzja Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych (dalej: Prezes UZP) z [...] października 2015 r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję własną z [...] lipca 2015 r. nr [...], nakładającą na [...] Agencję Rozwoju Regionalnego S.A. w [...] (dalej: spółka, skarżąca, [...]ARR) karę pieniężną w kwocie 30000 zł z tytułu udzielania zamówienia publicznego bez stosowania ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759; dalej: p.z.p.).

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym:

Zawiadomieniem z [...] października 2014 r. Prezes UZP wszczął postępowanie administracyjne w sprawie nałożenia kary pieniężnej na spółkę z tytułu udzielenia zamówienia publicznego pn. "[...]" bez stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych, co stanowi naruszenie art. 7 ust. 3 tej ustawy.

Przywołaną na wstępie decyzją z [...] października 2015 r. r. Prezes UZP nałożył na spółkę karę pieniężną w wysokości 30000 zł.

W uzasadnieniu decyzji Prezes UZP wskazał m.in.,wd że [...] Agencja Rozwoju Regionalnego na mocy art. 3 ust. 1 pkt 3 p.z.p. była zobowiązana do udzielania ww. zamówienia na podstawie przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych, gdyż: