Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 1 grudnia 2016 r., sygn. I SA/Sz 997/16

1. Skoro za warunek materialny przyznania płatności ekologicznej w ramach pakietu 12 uznać należy posiadanie i rejestrację koni, potwierdzoną w stosownym zaświadczeniu, to w konsekwencji przyjąć trzeba, że skoro o fakcie rejestracji koni mogą świadczyć także inne dokumenty, jak choćby paszport konia, nota bene wydany przez ten sam podmiot prowadzący rejestr koniowatych, który na mocy rozporządzenia ekologicznego ma wydać zaświadczenie, o którym mowa w § 9 ust. 9 pkt 1 lit. b rozporządzenia ekologicznego, to złożenie takiego dokumentu w terminie wskazanym w ust. 12 § 9 rozporządzenia ekologicznego miast zaświadczenia, nie stanowi naruszenia warunku materialnego tak posiadania, jak i rejestracji, wręcz przeciwnie - spełnienie tego warunku potwierdza (stanowi jedynie o nieprawidłowym wykazaniu spełnionego przecież warunku).

2. O ile termin do złożenia samego wniosku o przyznanie płatności jest terminem materialnym - jest to bowiem okres, w którym może nastąpić ukształtowanie praw i obowiązków jednostki w ramach administracyjnoprawnego stosunku materialnego i jego przekroczenie powoduje trwałą niemożność podjęcia czynności z terminem powiązanej, to termin do złożenia zaświadczenia jest terminem proceduralnym.

3. Zróżnicowanie terminu złożenia samego wniosku o przyznanie płatności i terminu złożenia zaświadczenia powoduje, że do tego drugiego nie znajdzie zastosowania norma z art. 25 ustawy EFRROW. Konieczne jest zatem zastosowanie art. 64 § 2 K.p.a. w przypadku, gdy złożony w terminie do złożenia zaświadczenia dokument zawiera braki formalne.

Teza urzędowa

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Wojtysiak, Sędziowie Sędzia WSA Anna Sokołowska, Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Beata Radomska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 1 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi H. S. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 25 lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności ekologicznej na 2015 r. 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa nr [...] z dnia 22 kwietnia 2016 r. 2. zasądza od Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rzecz skarżącego H. S. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.