Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 8 grudnia 2016 r., sygn. II SA/Ol 1154/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janina Kosowska Sędziowie Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk (spr.) Sędzia WSA Piotr Chybicki Protokolant specjalista Jakub Borowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi A. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" r., Nr "[...]" w przedmiocie zasiłku stałego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia "[...]" organ pierwszej instancji uchylił w całości

z dniem 1 maja 2016 r. decyzję z dnia "[...]" przyznającą A. L. pomoc w formie zasiłku stałego dla osoby samotnie gospodarującej.

W uzasadnieniu podniesiono, że pomimo, iż spełnione są warunki dotyczące posiadania aktualnego orzeczenia o stopniu niepełnosprawności przez stronę, zachodzi konieczność zaprzestania dalszej wypłaty zasiłku stałego, gdyż uzyskiwany dochód wynosi 900 zł miesięcznie i przekracza kryterium dochodowe. W związku z tym przyznany zasiłek nie może być nadal wypłacany. Ponadto organ I instancji nadał wydanej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.

Odwołanie od www. decyzji wniósł A. L.. Stwierdził, że uchylenie decyzji z dnia "[...]", przyznającej pomoc w formie zasiłku stałego dla osoby samotnie gospodarującej powinno wywierać skutki jedynie na przyszłość, najwcześniej od momentu wydania decyzji uchylającej decyzję przyznającą zasiłek stały, a nie od chwili zmiany sytuacji świadczeniobiorcy lub innej dowolnie ustalonej daty. Ze względu na konstytutywny charakter ww. decyzji może ona wywoływać wyłącznie skutki na przyszłość, a więc ex nunc. Brak jest tym samym jakichkolwiek podstaw, by uchylać decyzję przyznającą prawo do określonych świadczeń z pomocy społecznej z mocą wsteczną ex tunc - z chwilą zaistnienia zmiany sytuacji dochodowej uprawnionego, czy też z datą wsteczną w stosunku do daty wydanej decyzji, jak uczynił to organ I instancji w decyzji. Tym samym należy uznać, że wskazany w uzasadnieniu decyzji organu pierwszej instancji termin 1 maja 2016 r., z którym została uchylona decyzja przyznająca skarżącemu określone świadczenie, został ustalony z naruszeniem prawa. Tak więc uchylenie wcześniej wydanej decyzji wraz ze wszystkimi jej skutkami, winno nastąpić od daty wydania decyzji uchylającej, nie zaś od miesiąca, od którego zmiana ma zacząć obowiązywać. Zmiana decyzji jest wiążąca najwcześniej od dnia wydania decyzji uchylającej, niezależnie od tego w jakim miesiącu zostanie ona wydana i nie obejmuje okresu wcześniejszego, tj. od dnia zmiany sytuacji świadczeniobiorcy, do dnia wydania nowej decyzji.