Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 14 grudnia 2016 r., sygn. I SA/Ol 809/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jolanta Strumiłło Sędziowie sędzia WSA Renata Kantecka sędzia WSA Przemysław Krzykowski ( sprawozdawca ) Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Niewiadomska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 grudnia 2016r. sprawy ze skargi S. M. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu programu rolnośrodowiskowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rzecz skarżącego kwotę 4774 zł (cztery tysiące siedemset siedemdziesiąt cztery złote) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia "[...]" Dyrektor Oddziału Regionalnego ARiMR utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR z dnia "[...]" w sprawie ustalenia S.M. nienależnie pobranych płatności z tytułu programu rolnośrodowiskowego za lata 2010 - 2012 w łącznej wysokości 58.678,96 zł.

Płatności rolnośrodowiskowe zostały przyznane stronie na mocy następujących decyzji Kierownika Biura Powiatowego ARiMR:

1) z dnia "[...]", którą ustalono płatność rolnośrodowiskową za rok 2010 w wysokości 27.166,80 zł,

2) z dnia "[...]", którą ustalono płatność rolnośrodowiskową za rok 2011 w wysokości 27.192,40 zł,

3) z dnia "[...]", którą ustalono płatność rolnośrodowiskową za rok 2012 w wysokości 19.244,64 zł.

W dniach 30 lipca i 23 września 2013r. w gospodarstwie skarżącego została przeprowadzona kontrola na miejscu, w wyniku której stwierdzono uchybienia w przestrzeganiu wymogów w ramach wariantów danych pakietów. Inspektorzy terenowi w raporcie z kontroli ustalili, że część drzewek na plantacji nie spełniała wymogów co do jakości, tj. wśród drzewek niespełniających normy były drzewka wyschnięte i martwe (60%), a w pozostałych przypadkach pędy wyrastały poniżej szczepienia lub drzewka miały wysokość poniżej 0,80 m. Do drzewek spełniających normę zaliczono takie, których przeciętna wysokość wynosiła 1,0 m, miały średnicę 10 mm, a pędy boczne wyrastały 10 cm powyżej szczepienia i były to drzewka zdrowe. Na skutek stwierdzonych nieprawidłowości organy odmówiły skarżącemu płatności rolnośrodowiskowej za 2013 r. W konsekwencji uznały też, iż wbrew podjętemu w dniu 15 marca 2010 r. zobowiązaniu rolnośrodowiskowemu, skarżący nie wypełnił obowiązków utrzymywania plantacji w dobrej kondycji, prowadzenia produkcji rolnej z najlepszą wiedzą i kulturą rolną i przy zachowaniu należytej dbałości o stan fitosanitarny roślin i ochronę gleby.