Wyrok WSA w Krakowie z dnia 8 grudnia 2016 r., sygn. I SA/Kr 959/16

|Sygn. akt I SA/Kr 959/16 | [pic] W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 8 grudnia 2016 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Inga Gołowska, Sędziowie: WSA Wiesław Kuśnierz, WSA Waldemar Michaldo (spr.), Protokolant st. sekretarz: Iwona Sadowska - Białka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 listopada 2016 r., sprawy ze skargi Organizacji T. w K., na rozstrzygnięcie Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa M. na lata 2014 - 2020, z dnia 10 sierpnia 2016 r. Nr [...], w przedmiocie nieuwzględnienia protestu, , , - s k a r g ę o d d a l a -,

Uzasadnienie

Rozstrzygnięciem Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa M. na lata 2014 - 2020, z dnia 10.08.2016 r. Nr Z[...] , nie uwzględniono protestu Organizacji T. z siedzibą w K. od negatywnego wyniku oceny projektu pn.: "[...] " (numer wniosku: [...]), złożonego w ramach konkursu nr [...] (dalej: konkurs), który został odrzucony na etapie oceny formalnej ze względu na niespełnienie kryteriów: Kwalifikowalność projektu, Kompletność oraz poprawność wypełnienia wniosku i załączników, Poprawność przyjętych wskaźników, Kwalifikowalność wydatków, Poprawność montażu finansowego projektu, określonych w Załączniku Nr 1 do Regulaminu konkursu nr [...].

Przedmiotowe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym sprawy.

Instytucja Organizująca Konkurs (dalej: IOK) - w uzasadnieniu pisma z dnia 24.06.2016 r., znak: [...] informującego o negatywnym wyniku oceny formalnej wniosku - wskazała, iż podczas pierwszej oceny formalnej stwierdzono błędy w złożonej dokumentacji, które wraz ze sposobem poprawy zostały przesłane do wnioskodawcy za pomocą Systemu e-RPO w dniu 02.06.2016 r. Wnioskodawca w piśmie z wykazem błędów został poinformowany, iż zobowiązany jest uzupełnić wskazane w tabeli braki i/lub dokonać stosownych korekt w terminie do 7 dni. Wskazane błędy uniemożliwiały przyznanie pozytywnej oceny projektowi w ramach ww. kryteriów oceny formalnej. Dalej, IOK podkreśliła, iż w dniu 2.02.2016 r. wnioskodawca podpisał zewnętrznym podpisem kwalifikowanym Urzędowe Poświadczenie Odbioru (dalej: UPO) wygenerowane z Systemu e-RPO (Jak wyjaśniła potem Instytucja Rozpatrująca Protest (dalej: IRP), data wskazana powyżej stanowi oczywistą omyłkę pisarską - prawidłową datą jest 2.06.2016 r.). IOK stanęła na stanowisku, iż termin na złożenie korekty drobnych błędów i uchybień biegnie od dnia następnego po dniu, w którym wnioskodawca podpisał zewnętrznym podpisem kwalifikowanym UPO wygenerowane z Systemu e-RPO, o czym wnioskodawca został poinformowany w piśmie o uzupełnienie. Tym samym - zdaniem IOK - termin złożenia uzupełnień w systemie e-RPO upłynął w dniu 9.06.2014 r. IOK stwierdziła, iż Wnioskodawca nie dostarczył poprawionego wniosku, uzupełnień oraz wyjaśnień w ww., wymaganym terminie, gdyż wniosek o dofinansowanie wraz z załącznikami został złożony w dniu 10.06.2016 r. IOK podkreśliła, iż - zgodnie z § 5 pkt. 6 Regulaminu prac Komisji Oceny Projektów w ramach RPO WM na lata 2014-2020 dla trybu konkursowego zamkniętego (dalej: Regulamin KOP), stanowiącego załącznik nr 5 do Regulaminu konkursu - w toku oceny na danym etapie, pod uwagę mogą być brane wyłącznie wyjaśnienia / uzupełnienia / korekty złożone w wyznaczonym terminie. Podsumowując, IOK stwierdziła, iż - ze względu na niedostarczenie wymaganych uzupełnień we wskazanym terminie - projekt został oceniony negatywnie, z uwagi na niespełnienie następujących kryteriów: