Wyrok WSA w Krakowie z dnia 13 grudnia 2016 r., sygn. III SA/Kr 774/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Hanna Knysiak-Sudyka Sędziowie WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) WSA Halina Jakubiec Protokolant specjalista Monika Wójcik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi Prokuratora Prokuratury Rejonowej w Wieliczce na uchwałę Rady Miejskiej w Skawinie z dnia 11 września 2002 r. nr LVI/332/02 w przedmiocie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych stwierdza nieważność pkt 49 załącznika nr 1 zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Rada Miejska w Skawinie w dniu 11 września 2002 r. podjęła uchwałę nr LVI/332/02 w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych, na mocy której organ stanowiący Gminy zaliczył do kategorii dróg gminnych obecną ulicę Pachla.

Powyższą uchwałę zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Prokurator Rejonowy w Wieliczce. Zaskarżonej uchwale zarzucił naruszenie art. 2a ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2015 r. poz. 460) polegające na nadaniu działce nr 1387/3 stanowiącej obecnie ulicę Pachla kategorii drogi gminnej pomimo, że w dacie podejmowania zaskarżonej uchwały działka ta nie stanowiła własności Gminy Skawina i nadal nie stanowi.

Mając na uwadze powyższe Prokurator wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w części załącznika nr 1 do uchwały w zakresie pkt 49.

Zaskarżona uchwała jest aktem prawa miejscowego. Zgodnie z art. 91 ust. 1 zdanie 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz.1591 z późn. zm.) uchwała lub zarządzenie organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne. Zaskarżona uchwała została wydana na mocy art. 7 ust. 2 ustawy o drogach publicznych oraz art. 7 ust. 1 pkt 2 i 18 ust. 15 ustawy o samorządzie gminnym.

W ocenie strony skarżącej uchwała ta została podjęta z istotnym naruszeniem prawa, jako że fragment ulicy Pachla nie pozostaje we własności Gminy Skawina, bowiem stanowi własność Skarbu Państwa. Nieruchomość oznaczona w ewidencji gruntów nr 1387/3 na podstawie decyzji Naczelnika Miasta i Gminy Skawina znak: MZGT-8224a/42/80 z dnia 18 grudnia 1980 r. została przekazana na rzecz Skarbu Państwa. Uchwałą Rady Narodowej Miasta Krakowa nr 103 z dnia 28 maja 1986 r. w sprawie zaliczenia do kategorii dróg gminnych oraz dróg lokalnych miejskich cała ulica Marchlewskiego, obecna ulica Pachla, została zaliczona do kategorii dróg gminnych. W stanie prawnym z dnia wydania uchwały, obowiązującym od dnia 1 stycznia 1999 r. zaliczenie drogi do kategorii dróg gminnych jest możliwe tylko w odniesieniu do dróg stanowiących własność Gminy.