Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 15 grudnia 2016 r., sygn. II SA/Go 782/16

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek Sędziowie Sędzia WSA Adam Jutrzenka - Trzebiatowski Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz (spr.) Protokolant Referent Stażysta Katarzyna Grycuk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi K.A. na uchwałę rady Miasta z dnia 5 listopada 2015 r. nr XIII/86/15 w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie przyjęcia statutu Muzeum [...] 1. Stwierdza nieważność § 1 zaskarżonej uchwały, 2. Zasądza od Miasta na rzecz skarżącego K.A. kwotę 797 zł (siedemset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

1. Uchwałą z dnia 5 listopada 2015 r. nr XIII/86/15 Rada Miasta, podjętą na podstawie art. 13 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 406 ze zm.) wprowadzono zmianę w uchwale z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie przyjęcia statutu Muzeum [...] w zakresie przepisu § 3 określają teren działania Muzeum.

Skargę na powyższe orzeczenie, po uprzednim wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa, wniósł K.A.. Skarżący swój interes prawny wywodzi z faktu, iż posiada on uprawnienia do aktywnego działania na terenie Starego Miasta w charakterze przewodnika turystycznego. Wskazał, że podjęta uchwała, powoduje "sytuacje niepewności, co do zakresu terenów względem których Muzeum rości sobie prawo do prowadzenia działalności" z wyłączeniem innych osób.

Skarżący powołał się na art. 65 ust. 1 Konstytucji RP statuujący zasadę wolności wykonywania zawodu, art. 54 ust. 1 Konstytucji RP, z którego wywodzi zasadę wolności rozpowszechniania informacji, art. 32 ust. 1 Konstytucji RP wprowadzający zakaz dyskryminacji oraz art. 22 Konstytucji RP wprowadzający zasadę wolności działalności gospodarczej. Wskazał, że zaskarżona uchwała stanowi próbę poszerzenia terenów działania Muzeum, z drugiej zaś strony przenosi uprawnienia w tym zakresie z Rady na Dyrekcję Muzeum i organ wykonawczy gminy, co z pewnością odnosi się do problemu precyzyjnego oznaczenia obszaru działania Muzeum. W niniejszej sprawie obszar ten określono w uchwale poprzez odesłanie do umowy użyczenia zawartej pomiędzy Miastem (reprezentowanym przez Burmistrza) i Muzeum [...] (reprezentowanym przez Dyrektora i księgową).