Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 19 grudnia 2016 r., sygn. II SA/Bd 912/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Klotz Sędziowie sędzia WSA Renata Owczarzak sędzia WSA Jarosław Wichrowski (spr.) Protokolant asystent sędziego Magdalena Tambelli - Orwat po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi T. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2016 r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia cofniętych uprawnień do kierowania pojazdami oraz zwrotu prawa jazdy 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...] 2016 r., nr [...] w zakresie odmowy przywrócenia cofniętych uprawnień do kierowania pojazdami oraz zwrotu zatrzymanego prawa jazdy kategorii [...]; 2. w pozostałej części skargę oddala.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] maja 2016 r., nr [...], Prezydent Miasta na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, dalej powoływana jako K.p.a.) i art. 12 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2016 r. poz. 627, dalej powoływana jako u.k.p.) odmówił przywrócenia T. G. (dalej zwany skarżącym) cofniętych uprawnień do kierowania pojazdami oraz zwrotu zatrzymanego prawa jazdy kat. B+E, C, C+E. D, D+E.

W uzasadnieniu organ wskazał, że w dniu [...].04.2016 r. skarżący złożył w wniosek o przywrócenie cofniętych uprawnień do kierowania pojazdami oraz o zwrot zatrzymanego prawa jazdy kat. B, B+E, C, C+E, D, D+E. W wyniku weryfikacji dokumentów organ ustalił następujący stan faktyczny i prawny.

W dniu [...].08.2013 r. do organu wpłynął wniosek Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...].08.2013 r. o sprawdzenie kwalifikacji skarżącego do kierowania pojazdami w ramach kat. A, B, BE, C, CE, D, DE prawa jazdy, z uwagi na to, że w okresie od [...].07.2012 r. do [...].03.2013 r. wielokrotnie naruszył on przepisy ruchu drogowego, za które otrzymał łącznie 28 punktów karnych. Zgodnie z art. 130 ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2012 r. poz. 1137, dalej powoływana jako P.r.d.), Policja prowadzi ewidencję kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego. Ponadto, stosownie do zapisu § 7 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 25 kwietnia 2012 r. w sprawie postępowania z kierowcami naruszającymi przepisy ruchu drogowego (Dz. U. z 2012 r. poz. 488), komendant wojewódzki Policji właściwy ze względu na miejsce zamieszkania kierowcy wpisanego do ewidencji występuje do organu właściwego w sprawach wydawania prawa jazdy z wnioskiem o kontrolne sprawdzenie kwalifikacji kierowcy w zakresie wszystkich posiadanych przez niego kategorii prawa jazdy w razie przekroczenia przez niego 24 punktów otrzymanych za naruszenia. Zatem przypisywanie punktów za konkretne naruszenia, dokonywanie wpisów do ewidencji i ich usuwanie należy do wyłącznej kompetencji Policji. Czynności te nie mogą być dokonywane przez starostę (prezydenta). Natomiast starosta otrzymując przedmiotowy wniosek jest nim związany i nie ma uprawnień do badania prawidłowości orzeczenia, w związku z którym naliczone zostały kierowcy punkty karne.