Postanowienie WSA w Białymstoku z dnia 6 grudnia 2016 r., sygn. II SA/Bk 627/16

Odrzucenie skargi

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński, Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk, Protokolant st. sekretarz sądowy Anna Makal, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi M. Ł. na rozporządzenie Wojewody P. z dnia [...] sierpnia 2016 r. Nr[...] w przedmiocie zwalczania afrykańskiego pomoru świń p o s t a n a w i a odrzucić skargę. ,

Uzasadnienie

W dniu 22 sierpnia 2016 r. M. Ł. (dalej powoływany jako: "skarżący"), złożył skargę na postanowienie § 2 pkt 6 rozporządzenia nr 3/2016 Wojewody Podlaskiego z dnia 10 sierpnia 2016 r. w sprawie zwalczania afrykańskiego pomoru świń na terenie powiatów: białostockiego i wysokomazowieckiego (Dz. Urz. Woj. Podlaskiego poz. 3282 ze zm., dalej jako: "rozporządzenie"), ustanawiające zakaz organizowania widowisk, zgromadzeń i pochodów na obszarze określonym w § 1 pkt 1 ww. aktu, zarzucając mu naruszenie art. 46 ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt (Dz.U. 2014 r. poz. 1539 ze zm.).

Skarżący wskazał, że przedmiotowy zakaz został wprowadzony bezterminowo, jest on nieadekwatny do zagrożeń, brak jest także dowodów na to, że Wojewódzki Lekarz Weterynarii przesłał Wojewodzie pisemne uzasadnienie dla wprowadzenia zakazu organizowania wszystkich widowisk, zgromadzeń, pochodów, w tym tych nie dotyczących zwierząt.

Ponadto zwrócił uwagę na irracjonalność § 2 pkt 6 ww. rozporządzenia. Jeśli bowiem zamiarem organu było wyeliminowanie zgromadzenia ludzi, to swoim rozporządzeniem sprawił, że zakazane stało się organizowanie wszelkich widowisk, czyli np. widowisk teatralnych lub widowisk sportowych lecz dozwolone jest organizowania pokazów filmów, które mogą gromadzić tyle samo ludzi czy też działanie galerii handlowych, która to niejednokrotnie gromadzi więcej ludzi, niż widowisko sportowe w postaci meczu piłki nożnej. Skarżący podkreślił, że nie kwestionuje zasadności wprowadzenia zakazu "organizowania targów, wystaw zwierząt oraz polowań zbiorowych i odłowów zwierząt", o którym mowa w § 2 pkt 4 rozporządzenia lecz zarzuca brak zgodności z prawem dla wprowadzenia zakazu organizowania wszelakich możliwych "widowisk, zgromadzeń i pochodów", o którym mowa w § 2 pkt 6. Ofiarą tego zakazu stało się Święto Ogórka w K., mające się odbyć dnia 4 września 2016 r.