Wyrok WSA w Warszawie z dnia 21 listopada 2016 r., sygn. II SA/Wa 425/16

Szkolnictwo wyższe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej, Sędziowie WSA Iwona Maciejuk, Ewa Pisula - Dąbrowska (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 21 listopada 2016 r. sprawy ze skargi L.D. na postanowienie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania - oddala skargę -

Uzasadnienie

Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego postanowieniem z [...] grudnia 2015 r [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., utrzymał w mocy własne postanowienie z [...] października 2015 r., którym odmówiono wszczęcia postępowania nadzorczego wobec Uczelnianego Kolegium [...] w związku z podjęciem uchwały z dnia [...] grudnia 2013 r.

Jako podstawę odmowy wszczęcia postępowania organ podał art. 61a § 1 k.p.a. stwierdzając, że postępowanie nadzorcze w celu stwierdzenia nieważności uchwały Uczelnianego Kolegium [...] jest niedopuszczalne z przyczyn przedmiotowych (nie dotyczy sprawy indywidualnej rozstrzyganej w drodze decyzji administracyjnej), jak i podmiotowych (brak legitymacji po stronie wnioskodawcy).

Wyjaśnił, że wnioskodawca - [...] L. D. - wystąpił do Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego o stwierdzenie nieważności uchwały Uczelnianego Kolegium [...] z dnia [...] grudnia 2013 r. o odwołaniu go z funkcji Prorektora. Wskazał, że kontrola nadzorcza Ministra nie dotyczy uchwał organów kolegialnych uczelni w zakresie zgodności z przepisami prawa i statutem (art. 33 ust. 1 ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym. Podkreślił, że zgodnie z art. 4 ust. 1 tej ustawy, uczelnia jest autonomiczna we wszystkich obszarach swojego działania. Stwierdził jednocześnie, że przepis art. 36 ust. 1 ustawy nie daje podstaw do stwierdzenia nieważności przedmiotowej uchwały z [...] grudnia 2013 r., bowiem uchwała Uczelnianego Kolegium [...] jest uchwałą organu wyborczego uczelni publicznej, stosownie do art. 60 ust. 8 cytowanej ustawy.