Wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 listopada 2016 r., sygn. VIII SA/Wa 79/16

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Justyna Mazur, Sędziowie Sędzia WSA Artur Kot, Sędzia WSA Renata Nawrot (sprawozdawca), Protokolant Specjalista Ilona Obara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 listopada 2016 r. w Radomiu sprawy ze skargi E. S. na postanowienie [...]Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie budowy budynku usługowego 1) uchyla zaskarżone postanowienie; 2) zasądza od [...]Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącego E. S. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Postanowieniem Nr [...] z [...] sierpnia 2015 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w G. (zwany dalej: PINB, organ I instancji) działając na podstawie art. 61a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze. zm., zwanej dalej: k.p.a.), orzekł

o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie budowy przez E. F. (zwana dalej: inwestor) budynku usługowego z częścią mieszkalną na działce nr ewid. [...] w W..

W uzasadnieniu postanowienia PINB wskazał, iż w wyniku postępowania wyjaśniającego przeprowadzonego z wniosku E. S. z [...] lipca 2015 r. (zwany dalej: skarżący, wnioskodawca), w tym oględzin (z 11 sierpnia 2015 r.) ustalono, że na podstawie prawomocnej decyzji Starosty G. (zwany dalej: Starosta) nr [...] z [...] września 2014 r. o pozwoleniu na budowę, inwestor prowadzi na terenie działki nr [...] w W., roboty budowlane przy budowie budynku usługowego z częścią mieszkalną.

Na podstawie art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r., poz. 1409 ze zm., zwana dalej: p.b.), wywiódł, iż stronami w postępowaniu w sprawie pozwolenia na budowę są: inwestor oraz właściciele, użytkownicy wieczyści lub zarządcy nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania obiektu. Ten sam krąg stron postępowania jest brany pod uwagę w czasie prowadzenia postępowania naprawczego przez organy nadzoru budowlanego. Obszar oddziaływania obiektu, to taka lokalizacja obiektu, która może mieć wpływ na inwestowanie na działce sąsiedniej. Z wykładni przepisów wynika, że lokalizowanie obiektu w odległości większej niż minimalne, wskazane przepisami rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2002 r. Nr 75 poz. 690 ze zm., zwane dalej: rozporządzeniem MI), wyłączają właścicieli działek sąsiednich