Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 17 listopada 2016 r., sygn. II SA/Go 783/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Sędziowie Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski (spr.) Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic Protokolant sekr. sąd. Małgorzata Zacharia-Gardzielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 listopada 2016 r. sprawy ze skargi W.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta z dnia [...] r. nr [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej W.B. kwotę 150 (sto pięćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...] marca 2015r. W.B. złożyła w Wydziale Spraw Społecznych Urzędu Miejskiego wniosek o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad niepełnosprawnym w stopniu znacznym synem M.B. ur. [...] stycznia 1991 r.

Do wniosku dołączyła orzeczenie Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności nr [...] z dnia [...] marca 2015r. o zaliczeniu M.B. do osób niepełnosprawnych od dnia [...] kwietnia 2013r., wydane na czas określony t.j. do dnia [...] marca 2016r. oraz wydane dotychczas wszystkie orzeczenia o niepełnosprawności syna M.B. tj. orzeczenie o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności z dnia [...] października 2013r. oraz z dnia [...] listopada 2014r. Niezależnie od powyższego wniosku W.B. w dniu 19 marca 2015r. złożyła również wniosek o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad synem M.B.. Postępowanie w odniesieniu do tego wniosku został postanowieniem z dnia [...] maja 2015 r. organu I instancji zawieszone, a jego podjęcie uzależnione zostało od ostatecznego rozpoznania wniosku skarżącej o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego .

Burmistrz Miasta decyzją z dnia [...] kwietnia 2015r., nr [...] odmówił przyznania W.B. prawa do świadczenia pielęgnacyjnego związku z opieką nad synem M.B., od której to decyzji strona wniosła odwołanie. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] kwietnia 2015 r., nr [...] uchyliło zaskarżoną decyzję Burmistrza Miasta z dnia [...] kwietnia 2015 r. w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Po ponownym rozpoznaniu sprawy, decyzją z dnia [...] czerwca 2015 r., nr [...] Burmistrz Miasta odmówił W.B. prawa do świadczenia pielęgnacyjnego związku z opieką nad synem M.B.. Od powyższej decyzji strona wniosła odwołanie. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] lipca 2015 r., nr [...] uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Burmistrz Miasta - działając na podstawie art. 104, art. 107 § 1 i 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm. - określanej dalej jako k.p.a.), art. 17, art. 24, art. 26 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 114 - określanej dalej jako u.ś.r.) - wydał dnia [...] sierpnia 2015 r. decyzję nr [...], którą kolejny raz odmówił przyznania W.B. prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad niepełnosprawnym M.B., legitymującym się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. Po ponownym przeprowadzeniu postępowania organ I instancji stwierdził, że syn wnioskodawczyni M.B. legitymuje się orzeczeniem Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności nr [...] z dnia [...] marca 2015 r. o zaliczeniu go do osób niepełnosprawnych od dnia [...] kwietnia 2013 r. Orzeczenie wydane zostało na czas określony do dnia [...] marca 2016 r. Następnie organ omówił warunki przyznawania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego uregulowane u.ś.r., m.in. powołał się na art. 17 ust. 1 tej ustawy i wskazał, że z dokumentacji zgromadzonej w sprawie wynika, iż z dniem [...] marca 2015r. W.B. zrezygnowała z pracy w firmie M s.c. na mocy porozumienia stron i obecnie nie jest zarejestrowana w Powiatowym Urzędzie Pracy, co umożliwia sprawowanie opieki nad niepełnosprawnym synem M.B.. Dalej podniósł, że z dokumentów dołączonych do wniosku - orzeczenia o stopniu niepełnosprawności z dnia [...] marca 2015r., wynika, iż niepełnosprawność syna M.B. powstała [...] kwietnia 2013r., gdy miał on skończone 22 lata, jednakże w czasie powstania niepełnosprawności nie uczył się w szkole ani w szkole wyższej. Okresy uczęszczania do szkoły obejmowały: