Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 20 października 2016 r., sygn. III SA/Wr 358/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Borońska, Sędzia WSA Ireneusz Dukiel, Tomasz Świetlikowski (sprawozdawca), , Protokolant asystent sędziego Marcin Jarecki, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 20 października 2016 r. sprawy ze skargi A w K. S.A. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Przystępując do rozstrzygania, Sąd przyjął stan faktyczny i prawny sprawy jn.

Skarżoną decyzją (opisaną w sentencji wyroku), po rozpatrzeniu sprawy w trybie odwoławczym, Główny Inspektor Transportu Drogowego (dalej: Główny Inspektor) utrzymał w mocy decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego (Wojewódzki Inspektor) nr [...] z [...] r., nakładającą na A S.A. z/s

w K. (dalej: PKS, spółka, strona, skarżąca) karę pieniężną w wysokości [...] zł. Jako podstawę prawną decyzji wskazał art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz. U. z 2016 r., poz. 23 - dalej: K.p.a.), art. 4 pkt 7 i 22, art. 18 ust. 1, art. 18b ust. 1 pkt 3 i 7 oraz ust. 2 pkt 3 i 5, art. 20 ust. 1 i 1a, art. 20a ust. 1 pkt 1 i ust. 2 a także art. 92a ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r., poz. 1414 ze zm. - dalej: u.t.d.), lp. 2.2.2 i Ip. 2.2.3 załącznika nr 3 do tej u.t.d. Z akt sprawy wynika, że podczas przeprowadzonej [...] r. - w miejscowości K.Z. - kontroli autobusu marki MAN o nr rej. [...], kierowanego przez W. W., stwierdzono wykonywanie przewozu drogowego z naruszeniem warunków określonych w wydanym PKS zezwoleniu, dotyczących wyznaczonych przystanków (wysadzenie pasażerki poza przystankiem wymienionym w zezwoleniu) oraz godzin odjazdu i przyjazdu (opóźnienia odjazdu autobusu). Po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego, Wojewódzki Inspektor wydał ww. decyzję sankcjonującą te naruszenia i wymierzającą karę pieniężną w łącznej wysokości [...] zł. W odwołaniu PKS dowodziło, że w sprawie winien znaleźć zastosowanie art. 92c ust. 1 pkt 1 u.t.d., gdyż - jako podmiot wykonujący transport drogowy - nie miało ono wpływu na powstanie stwierdzonych w czasie kontroli naruszeń drogowych. W ocenie PKS, opóźnienia odjazdu autobusu a także wysadzenie pasażerki poza przystankiem określonym w zezwoleniu, było wynikiem zaniedbań kierowcy. PKS zaakcentowało, że kierowca został zapoznany z zakresem czynności i odpowiedzialności, co potwierdził własnoręcznym podpisem złożonym na dokumencie z [...] r. Główny Inspektor nie podzielił argumentów zawartych w odwołaniu i decyzję organu I instancji utrzymał w mocy. Uzasadniając, organ odwoławczy pierwotnie powołał treść art. 4 pkt 7, 8 i 22, art. 18 ust. 1, art. 18b ust. 1 pkt 3 i 7 oraz ust. 2 pkt 5, art. 20 ust. 1 pkt 2 i 3, art. 92a ust 1