Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 5 października 2016 r., sygn. II SA/Wr 513/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Kremis Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek (spr.) Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski Protokolant Ewa Trojan po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 października 2016 r. sprawy ze skargi A. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia 24 marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia bez odszkodowania koncesji na wydobywanie kruszywa naturalnego oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 24 marca 2014 r., nr SKO [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. (dalej SKO lub organ II instancji), po rozpatrzeniu odwołania A. O., uchyliło na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. w części obejmującej postanowienia pkt 3 oraz pkt 4 i w tym zakresie umorzyło postępowanie w pierwszej instancji, decyzję Starosty Powiatu W. z dnia 30 stycznia 2014 r., nr [...]. Mocą tej ostatniej decyzji organ I instancji cofnął A. O. (dalej: strona lub skarżący) bez odszkodowania koncesję nr [...] z dnia 24 marca 2005 r. na wydobywanie kruszywa naturalnego ze złoża "P.", znajdującego się na terenie oznaczonym geodezyjnie, jako działki nr [...], obręb P. i nr [...], obręb [...], gmina W. (pkt 1 decyzji); nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności (pkt 2 decyzji); zobowiązał skarżącego do: a) wykonania rekultywacji terenu zgodnie z ustawą z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych; b) rozliczenia zasobów złoża "P." poprzez dostarczenie aktualnego operatu ewidencyjnego i obmiarów złoża; c) wniesienia opłat eksploatacyjnych za okres 2005-2013 wraz z odsetkami, w terminie 14 dni od daty ostateczności decyzji, w tym zaległych opłat eksploatacyjnych na konta Gminy W. i Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (pkt 3 decyzji); postanowił, że cofnięcie koncesji nie zwalnia z obowiązku zapłacenia opłaty dodatkowej, o której mowa w art. 139 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U z 2011 r. Nr 163, poz. 981) - dalej: u.p.g.g., w przypadku stwierdzenia na podstawie operatu wymienionego w punkcie 3 "b" konieczności jej zapłaty (pkt 4 decyzji).