Wyrok WSA w Warszawie z dnia 12 października 2016 r., sygn. V SA/Wa 4326/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia NSA - Ewa Wrzesińska-Jóźków (spr.), Sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak, Sędzia WSA - Beata Blankiewicz-Wóltańska, Protokolant - st. referent Justyna Gadzialska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 października 2016 r. sprawy ze skargi P. Ś. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] sierpnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie uzyskanej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej za 2013 rok oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi złożonej przez Powiat [...] (dalej: "Skarżący", "Powiat") jest decyzja Ministra Finansów (dalej: "organ") z [...] sierpnia 2015 r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję tego organu z [...] października 2014 r. nr [...] zobowiązującą Powiat do zwrotu nienależnie uzyskanej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej za 2013 r. w wysokości 442.045 zł. Rozstrzygnięcie to zapadło w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

W związku z kontrolą doraźną przeprowadzoną u Skarżącego przez [...] Kuratorium Oświaty we W. (dalej: "Kuratorium") w zakresie wypełniania plików Systemu Informacji Oświatowej (dalej: "SIO") na dzień: 30 września 2008 r., 30 września 2009 r., 30 września 2010 r., 30 września 2011 r. i 30 września 2012 r., pismem z 22 października 2013 r. Minister Edukacji Narodowej (dalej: "MEN") poinformował organ o uzyskaniu przez Powiat części oświatowej subwencji ogólnej za 2013 rok w wysokości wyższej od należnej o kwotę 478.514 zł, wskazując, że w wyniku błędów popełnionych przez dyrektorów szkół i placówek prowadzonych / dotowanych przez Skarżącego łączna liczba uczniów przeliczeniowych została zawyżona o 92,6799 liczby uczniów przeliczeniowych.

Pismem z 29 stycznia 2014 r. Skarżący został powiadomiony o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie zwrotu nienależnie uzyskanej części oświatowej subwencji ogólnej za 2013 r.. Pismem z 5 lutego 2014 r. Skarżący wystąpił o udzielenie dokładnych informacji dotyczących podstawy naliczenia kwoty zmniejszenia części oświatowej subwencji ogólnej za 2013 rok. Przy piśmie z 19 lutego 2014 r. organ przekazał Skarżącemu kopię pisma MEN z 13 stycznia 2014 r. zawierającego wyjaśnienia w przedmiotowej sprawie. Pismem z 3 marca 2014 r. Powiat ponowił żądanie udzielenia informacji na temat podstawy naliczenia kwoty zmniejszenia części oświatowej subwencji ogólnej za 2013 rok. Jednocześnie zwrócił uwagę, że w piśmie MEN z 13 stycznia 2014 r. brak jest wyjaśnień odnośnie wag P7 i P8, a dane dotyczące wagi P5 są niepełne. Powyższe pismo Powiatu organ przekazał MEN, który pismem z 16 kwietnia 2014 r. skorygował nienależnie uzyskaną przez Skarżącego kwotę części oświatowej subwencji ogólnej na rok 2013, ustalając iż wynosi ona 442.045 zł z tytułu zawyżenia w Powiecie liczby uczniów przeliczeniowych o 85,6165. Jako podstawę korekty MEN podał zakwalifikowanie 2 uczniów (tj. 1 ucznia Szkoły [...] w S. oraz 1 ucznia Szkoły [...] w S.) do wagi P4 zamiast do wagi P5.