Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 26 października 2016 r., sygn. II SA/Rz 1340/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Marcin Kamiński Sędziowie WSA Joanna Zdrzałka WSA Piotr Godlewski /spr./ Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 października 2016 r. sprawy ze skargi Fundacji "[...]" na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie odrzucenia wniosku o przeprowadzenie referendum gminnego I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; II. zasądza od Rady Miejskiej w [...] na rzecz strony skarżącej Fundacji "[..."] kwotę 300 zł /słownie: trzysta złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

sygn. II SA/Rz 1340/16

U Z A S A D N I E N I E

Przedmiotem skargi jest podjęta na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy

z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446, dalej: u.s.g.) oraz art. 18 ustawy z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym

(Dz. U. z 2016 r., poz. 400 ze zm., dalej: u.r.l.) uchwała Rady Miejskiej

w [...] Nr [...] z dnia [...] września 2016 r. w sprawie odrzucenia wniosku o przeprowadzenie referendum lokalnego.

Z akt administracyjnych sprawy wynika, że w dniu 24 czerwca 2016 r. Fundacja [...] z siedzibą w [...] (dalej: Fundacja) reprezentowana przez Prezesa Zarządu M. K., w ramach realizacji celów statutowych Fundacji

(w szczególności § 8 pkt 15 i 16 jej statutu), złożyła do Burmistrza [...] powiadomienie o zamiarze wystąpienia z inicjatywą przeprowadzenia przez Gminę [...] referendum lokalnego w istotnej sprawie dotyczącej społecznej i gospodarczej więzi łączącej tę wspólnotę, a dotyczącej ochrony przeciwpowodziowej i ochrony przed suszą, tj. budowy na potoku B. w miejscowościach G. i Z. mokrego zbiornika "[...]" (tzw. Jeziora [...]) oraz suchych zbiorników przeciwpowodziowych na terenie wsi Z.

W powiadomieniu wskazano trzy pytania referendalne wraz z wariantami zaproponowanymi do wyboru, wyjaśniając, że plany budowy zbiornika retencyjnego na potoku B. sięgają 1993 r. W roku 2008 za środki finansowe samorządu województwa oraz jednostek samorządu terytorialnego z terenu [...] opracowano koncepcję ochrony przed powodzią w zlewni rzeki W., która przewidywała m.in. powstanie na potoku B. w miejscowościach Z. i G. systemu zbiorników przeciwpowodziowych. Rozpoczęto procedury zmierzające do budowy tych zbiorników, wydatkując środki na opracowanie tzw. dokumentacji środowiskowej (uczestniczyła w tym finansowo Gmina [...]). Upływ ponad 5 lat od powodzi z 2010 r. oraz bezczynność odpowiedzialnych władz doprowadziły do tego, że nie ma pewności realizacji tych inwestycji. Zagrożenie powodzią, a także problem suszy i zaopatrzenia mieszkańców w wodę wskazują na pilną potrzebę podjęcia inicjatyw w zakresie retencji.