Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 25 października 2016 r., sygn. I SA/Po 1974/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Rennert (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Izabela Kucznerowicz Sędzia WSA Katarzyna Nikodem Protokolant: st. sekr. sąd. Joanna Świdłowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 października 2016 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Dyrektora Izby Celnej w [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automacie poza kasynem gry oddala skargę.

Uzasadnienie

Naczelnik Urzędu Celnego w [...] decyzją z [...] r. nr [...] wymierzył P. M. karę pieniężną w kwocie [...]zł za urządzanie gry na automacie [...] nr [...] poza kasynem gry.

Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie Naczelnik wyjaśnił, że w dniu [...] r. funkcjonariusze Urzędu Celnego w [...] przeprowadzili kontrolę w lokalu o nazwie [...] w [...] przy ul. [...]. Działalność gospodarcza we wskazanym lokalu była prowadzona przez skarżącego, a kontroli poddano znajdujące się w lokalu urządzenie [...] nr [...] W drodze eksperymentu przeprowadzono gry kontrolne, które wykazały, że wymienione powyżej urządzenie jest automatem do gier, na którym w grze istnieje możliwość uzyskania wygranej pieniężnej, a gra zawiera element losowy.

Organ pierwszej instancji wskazał, że art. 2 ust. 3 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540 ze zm.; dalej: "u.g.h.") definiuje gry na automatach jako gry na urządzeniach mechanicznych, elektromechanicznych lub elektronicznych, w tym komputerowych, o wygrane pieniężne lub rzeczowe, w których gra zawiera element losowości. Z kolei wygraną rzeczową w myśl art. 2 ust. 4 u.g.h. jest również wygrana polegająca na możliwości przedłużenia gry bez konieczności wpłaty stawki za udział w grze, a także możliwość rozpoczęcia nowej gry przez wykorzystanie wygranej rzeczowej uzyskanej w poprzedniej grze. Stosownie zaś do postanowień art. 2 ust. 5 u.g.h. grami na automatach są także gry na urządzeniach mechanicznych, elektromechanicznych lub elektronicznych, w tym komputerowych, organizowane w celach komercyjnych, w których grający nie ma możliwości uzyskania wygranej pieniężnej lub rzeczowej, ale gra ma charakter losowy. Na mocy art. 6 ust. 1 u.g.h. działalność w zakresie gier cylindrycznych, gier w karty, gier w kości oraz gier na automatach może być prowadzona na podstawie udzielonej koncesji na prowadzenie kasyna gry. Nadto organ wyjaśnił, że art. 89 ust. 1 pkt 2 u.g.h. wskazuje, iż karze pieniężnej podlega urządzający gry na automatach poza kasynem gry. Zgodnie zaś z art. 89 ust. 2 pkt 2 ww. ustawy wysokość kary pieniężnej wymierzonej w przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 2 wynosi 12.000 zł od każdego automatu. Przytoczył również wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 11 marca 2015 r. wydany w sprawie P 4/14. Opierając się na przytoczonych wyżej regulacjach, organ pierwszej instancji wyjaśnił, że celem ustalenia zasad działania ww. urządzenia skarżącej [...] r. funkcjonariusze celni przeprowadzili gry kontrolne. Aby uruchomić urządzenie należało wrzucić monetę (wrzucono 5 zł), który następnie był zamieniany na punkty kredytowe. Na ekranie automatu pojawiało się 16 gier, a do przeprowadzenia czynności wybrano grę o nazwie [...] Na ekranie ukazał się wirtualny układ 3 bębnów, ustawiono stawkę za jedną grę na 1 i po naciśnięciu przycisku START uruchomiono grę, a z pola KREDYT ubyło 1. Wprawione w ruch bębny zatrzymały się samoczynnie, bez ingerencji gracza. Nie uzyskano wygranej. Następną grę uruchomiono przyciskiem AUTOSTART. Uruchomiona gra została przeprowadzona w analogiczny jak wyżej sposób i też nie uzyskano wygranej. Kolejna gra uruchomiła się automatycznie, bez udziału gracza. Przeprowadzono jeszcze jedną grę, w trakcie której naciśnięto przycisk STOP. Po zakończeniu gry urządzenie nie uruchomiło się ponownie. Następnie przeprowadzono jeszcze jedną grę (za stawkę 1) , uruchamiając ją przyciskiem START. Po jej uruchomieniu w polu KREDYT pozostało 0, wygranej nie uzyskano. Nie było możliwości przeprowadzenia dalszej gry i przyciskiem MENU powrócono do ekranu wyboru gier. Urządzenie zasilono kolejną monetą (5 zł) i w polu kredyt pojawiło się 5. Na panelu sterowania podświetlił się klawisz z napisem WYPŁATA, a po jego naciśnięciu wyświetlił się napis "PROSZĘ CZEKAĆ" i urządzeni wypłaciło monetę o nominale 5 zł.