Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 26 października 2016 r., sygn. I SA/Bd 649/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Leszek Kleczkowski (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Mirella Łent Sędzia WSA Jarosław Szulc Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Krenz- Winiecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 października 2016r. sprawy ze skargi P. Sp. z o. o. w G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości na 2016r. 1. uchyla zaskarżoną decyzję 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. na rzecz P. Sp. z o. o. w G. kwotę 942 zł ( dziewięćset czterdzieści dwa złote ) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] maja 2016 r. Prezydent G. określił Przedsiębiorstwu Usług Miejskich "P. " spółka z o.o. (skarżąca) wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2016 r. w kwocie 384.117 zł.

W odwołaniu od powyższej decyzji strona wniosła o jej zmianę, tj. wyłączenie

z podstawy opodatkowania 1.405,13 m2, a w konsekwencji określenie wysokości zobowiązania podatkowego w kwocie 352.726,39 zł. Zdaniem strony, organ nietrafnie włączył do podstawy opodatkowania 1.405,13 m2, na którą to powierzchnię składają się hala segregacji odpadów wraz z budynkiem stacji przeładunkowej oraz wiata.

Decyzją z dnia [...] lipca 2016 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji.

W ocenie organu odwoławczego punktem wyjścia przy ocenie, czy ww. budynki winny być opodatkowane jest definicja tego przedmiotu opodatkowania, zawarta w art. 1

a ust. 1 pkt 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, zgodnie z którą budynkiem jest obiekt budowlany w rozumieniu przepisów prawa budowlanego, który jest trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiada fundamenty i dach. Definicja ta, w ocenie Kolegium, ma o tyle decydujące znaczenie przy rozstrzyganiu niniejszej sprawy, iż w art. 6 ust. 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, ustawodawca określa, że jeżeli okolicznością, od której jest uzależniony obowiązek podatkowy, jest istnienie budowli albo budynku lub ich części, obowiązek podatkowy powstaje z dniem 1 stycznia roku następującego po roku, w którym budowa została zakończona albo w którym rozpoczęto użytkowanie budowli albo budynku lub ich części przed ich ostatecznym wykończeniem. Tym samym, aby w ogóle było możliwe opodatkowanie budynku (jego części), konieczne jest ich istnienie. O istnieniu budynku decyduje zaś to, czy spełnia on warunki art. 1a ust. 1 pkt 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, a więc czy jest trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiada fundamenty i dach. Tylko taki przedmiot (rzecz) jest uznawana na gruncie tego aktu prawnego za budynek. Organ wskazał, że ze znajdującego się w aktach sprawy protokołu oględzin z dnia [...] kwietnia 2015r. wynika wprost, iż sporne budynki jednokondygnacyjne istniały, choć inwestycja była niezakończona,