Wyrok WSA w Warszawie z dnia 29 września 2016 r., sygn. I SA/Wa 776/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Skiba Sędziowie WSA Jolanta Dargas WSA Dorota Apostolidis (spr.) Protokolant referent stażysta Joanna Berbecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 września 2016 r. sprawy ze skargi A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz skarżącej A. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., po rozpoznaniu wniosku A., decyzją z dnia [...] marca 2016 r., nr [...] utrzymało w mocy własną decyzję z dnia [...] stycznia 2016 r., nr [...] o stwierdzeniu nieważności decyzji Zarządu [...] z dnia [..] lipca 1997 r., nr [...], w części dotyczącej działki nr [...] z obrębu [...].

Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] marca 2016 r. została wydana w następującym stanie sprawy.

Zarząd [...] decyzją z dnia [...] lipca 1997 r. przekazał, w trybie art. 80 ust. 2 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. - o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz.U. z 1991 r. Nr 30, poz. 127 ze zm.; przywoływanej dalej jako: "u.g.g."), na rzecz A. w użytkowanie wieczyste grunt, o łącznej pow. [...] m², obejmujący działki nr nr: [...] z obrębu [...], a także przeniósł nieodpłatnie własność znajdujących się na tym gruncie budynków i urządzeń, zrealizowanych ze środków własnych A. Decyzja ta została częściowo zmieniona decyzją Zarządu [...] z dnia [...] stycznia 2000 r., nr [...], poprzez wyłączenie z niej działki nr [..], a w konsekwencji także zmianie powierzchni gruntu oddanego w użytkowanie wieczyste, która ostatecznie wyniosła [...] m².

W skład objętej w/w decyzją działki nr [...] wchodził m.in. położony przy ul. [...] grunt o pow. [...] m², który wywłaszczony został od C. i H. małż. W. na mocy aktu notarialnego z dnia [...] listopada 1977 r. [...], zawartego w trybie art. 6 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. - o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości (Dz.U. z 1974 r. Nr 10, poz. 64). Wywłaszczona nieruchomość - opisana w akcie pozycją nr [...] rejestru pomiarowego osiedla [...], a pochodząca z dawnej nieruchomości hipotecznej [...] - odpowiadała wówczas działkom ew. nr [...] z obrębu [...]. Działki, te w odnowionym w 1994 r. operacie ewidencji gruntów weszły w skład działki nr [...], z obrębu [..], z której następnie wydzielona została działka nr [...], a ta z kolei uległa dalszemu podziałowi, w wyniku którego powstała m.in. aktualna działka ew. nr [...] o łącznej pow. [...] ha (w której granicach znajduje się obszar objętych wywłaszczeniem dawnych działek nr [...]). Grunt przedmiotowej działki stanowi własność [...], co potwierdzone zostało w decyzjach komunalizacyjnych Wojewody [...] z 1993 r. i objęty jest księgą wieczystą nr [...].